Características da Constituição da Quinta República Francesa

A Constituição da Quinta República está em operação desde 4 de outubro de 1958. Ela tem conseguido assegurar a estabilidade constitucional. Desta forma, tem funcionado como uma fonte de desenvolvimento contínuo da França. Foi emoldurado por uma Assembléia Constituinte que se inspirou no General De Gaulle.

Todos os membros da Assembléia Constituinte agiram sob a forte influência do General De Gaulle e fizeram a Constituição de acordo com suas opiniões. Foi por causa deste fato que esta constituição veio ser descrita como a contribuição de De-Gaulle ao sistema de governo francês. Nas palavras do próprio De Gaulle: “A nova constituição prevê um governo feito para governar”.

Um dos principais objetivos da nova Constituição era eliminar as chances de instabilidade constitucional que reinaram ameaçadoramente durante o período da Quarta República. Tem sido bem sucedido em alcançar este objetivo.

A Constituição da Quinta República incorpora um modelo misto de governo Presidencial-Parlamentar. Ele reconcilia os princípios republicanos e democráticos da filosofia iluminista (liberalismo) com a necessidade de um executivo forte e estável.

Principais características da Constituição da Quinta República França:

1. Constituição escrita, breve e promulgada:

A Constituição da Quinta República é uma Constituição escrita e promulgada como a Constituição dos Estados Unidos da América. Inicialmente consistiu em um preâmbulo e 92 artigos. No entanto, após a independência argelina e o abandono da disposição relativa à comunidade francesa, o número total de artigos baixou para 89. Estes estão agora divididos em XVII Títulos (Capítulos). Cada título contém disposições que cobrem uma instituição / característica particular do sistema constitucional.

Os detalhes são os seguintes:

Título I Art 2 a 4 Disposições relativas à soberania.

Título II Art 5 a 19 O Presidente da República

Título III Art 20 a 23 O Governo

Título IV Art 24 a 33 Parlamento

Título V Art. 34 a 51 Relações entre o Parlamento e o Governo

Título VI Art 52 a 55 Tratados e Acordos Internacionais

Título VII Art 55 a 63 O Conselho Constitucional

Título VIII, artigos 64 a 66, autoridade judicial

Título IX Art 67 a 68 O Tribunal Superior de Justiça

Título X Art 68-1 a 68-3 Responsabilidade criminal dos membros do Governo

Título XI Art 69 a 71 O Conselho Econômico e Social

Título XII Art 72 a 75 Unidades Territoriais

Título XIII revogado

Título XIV Art 88 Acordos de Associação

Título XV Art 88-1 de 88-4 Comunidades Europeias e União Europeia

Título XVI Art 89 Emenda da Constituição

Título XVII revogado

A Constituição da Quinta República é uma constituição adotada e promulgada. Foi feito pela Assembléia Constituinte da França. Foi também aprovado pelo povo da França em um referendo. Foi uma constituição feita pelo próprio povo da França, que tem orientado com sucesso sua marcha rumo ao progresso e à prosperidade.

2. Preâmbulo da Constituição:

A Constituição abre com um preâmbulo que projeta os objetivos e ideais subjacentes à promulgação da Constituição. Diz: “O povo francês proclama solenemente seu apego aos direitos do homem e aos princípios da soberania nacional, conforme definido pela Declaração de 1789 e confirmado e completado pelo Preâmbulo da Constituição de 1946”.

“Em virtude destes princípios e da livre determinação das pessoas, a República oferece aos territórios ultramarinos que expressam o desejo de aceitar a adesão às novas instituições fundadas no ideal comum de liberdade, igualdade e fraternidade e concebido com vistas a sua evolução democrática ”.

O art. 2 afirma que o lema da República é Liberdade, Igualdade e Fraternidade.

3. Soberania Popular:

Como as constituições da Índia e dos EUA, a Constituição francesa de 1958 afirma a crença na soberania do povo. O artigo 3 declara: “A soberania nacional pertence ao povo, que a exerce através de seus representantes e por meio de referendo. Nenhuma seção do povo e nenhum indivíduo pode reivindicar o seu exercício ... ”. Além disso, a Constituição em seu Artigo 2 declara:“ Seu princípio é o governo do povo pelo povo e pelo povo ”.

4. Constituição é a lei suprema:

A Constituição francesa é a lei suprema da terra. Todos os órgãos do governo obtêm seus poderes da Constituição. Os actos e leis de todas as autoridades estão sujeitos à revisão do Conselho Constitucional, que pode rejeitar qualquer coisa que considere inconstitucional.

5. A França é um Estado Secular:

A França, como a Índia, é uma política secular. O Artigo 2 declara: “A França é uma República indivisível, secular, democrática e social. Assegura a igualdade de todos os cidadãos perante a lei sem distinção de origem, raça ou religião. Respeita todas as crenças… O lema da República é a liberdade, a igualdade e a fraternidade ”.

A França está agora tentando eliminar símbolos religiosos distintos da vida social da França. Agora proibiu o uso de símbolos religiosos como parte do vestido. Algumas seções do povo se opõem a tudo isso. Sikhs na França têm afirmado seu direito de usar turbante e carregar todos os símbolos sagrados da religião sikh.

6. Uma Constituição Rígida:

Nos termos do Título XVI e art. 89, o método de emenda da Constituição Francesa foi estabelecido. O método de alteração que foi prescrito é um método rígido. O poder de propor uma emenda é com o Presidente cum o Primeiro Ministro, e com os membros do Parlamento. O poder da alteração é com o Parlamento.

Arte. 89 lê-se: “A iniciativa de emendar a constituição pertencerá ao Presidente da República sob proposta do Premier e aos membros do Parlamento. O governo ou o projeto de lei parlamentar para emenda deve ser aprovado pelas duas assembléias em termos idênticos. A emenda tornar-se-á definitiva após a aprovação de um referendo ”.

“Não obstante, a emenda proposta não será submetida a referendo quando o Presidente da República decidir encaminhá-la ao Parlamento reunido no Congresso; neste caso, a emenda proposta somente será aprovada se for aceita por uma maioria de três quintos dos votos ... ”

Desta forma, descobrimos que, para alterar a Constituição, é essencial que a emenda proposta seja aprovada pelas duas casas do Parlamento em termos idênticos e, em seguida, deve ser submetida ao povo para aprovação em um referendo. Existe outro método de emenda estipulado neste mesmo artigo.

De acordo com ele, se um projeto de lei do governo é proposto pelo presidente no projeto conjunto das duas Casas e se for aprovado por uma maioria de 3/5, então o projeto de lei se torna uma emenda mesmo sem ter sido aprovado pelo povo em um referendo.

Como tal, a Constituição francesa é uma Constituição rígida. Ambos os métodos de emendas são rígidos em natureza e conteúdo. O método de emenda tem uma ambiguidade inerente. Como diz Maurice Duverger, “o artigo 89 tem uma ambiguidade inata. É ambíguo, na medida em que não esclarece se a decisão do Presidente de não submeter uma proposta de revisão a um referendo torna a primeira fase desnecessária ou é tomada apenas quando esta estiver concluída. ”

O artigo é ainda mais inadequado, uma vez que não especifica como a proposta de revisão deve ser aprovada pelo Parlamento. O termo "termos idênticos" também carece de clareza, pois não especifica o método de resolução de conflitos entre as duas Casas sobre uma proposta de emenda. Como a constituição dos EUA, há duas limitações impostas à emenda da Constituição francesa.

Esses são:

(i) A emenda não pode ser iniciada no momento em que a integridade da nação está sob ataque, e

(ii) A forma republicana da constituição não pode ser alterada.

7. Constituição Republicana:

Como as constituições indiana e americana, a Constituição francesa também é uma constituição republicana. O chefe do Estado é o presidente da França, eleito diretamente pelo povo da França. O Artigo 6 declara: “O Presidente da República é eleito por sete anos por sufrágio universal direto”.

8. Constituição Democrática:

A Constituição da Quinta República prevê um estado democrático em seu verdadeiro espírito. Todas as características essenciais que constituem um estado democrático estão presentes na Constituição francesa. Essas características democráticas são: soberania popular, franquia adulta universal, eleições periódicas e livres, direito de formar associações políticas, eleições regulares, eleições diretas, voto secreto, representatividade responsável e governo responsável, etc. Assim, a Constituição francesa é uma constituição democrática liberal. .

9. Mistura de Sistemas Parlamentares e Presidenciais de Governo:

A Constituição francesa prevê um tipo misto de governo na França. Combina as características das formas parlamentar e presidencial. O presidente é o chefe do estado, mas ele não é nem um chefe puramente nominal do estado como o presidente indiano nem um executivo todo poderoso como o presidente dos EUA.

Na França, os poderes executivos foram divididos entre o presidente e o primeiro-ministro. O Presidente exerce alguns poderes executivos reais. O Presidente tornou-se um árbitro entre o Parlamento e o Governo (Ministério).

Em tempos de emergência, ele se torna muito poderoso. Normalmente também designa o Primeiro Ministro e preside as reuniões do Conselho de Ministros. Junto com isso, foi afirmado no art. 21 que, o primeiro-ministro está encarregado do trabalho do governo. Ele dirige o funcionamento do governo. Ele é responsável pela defesa nacional. Ele garante a execução das leis. Ele suplica o Presidente da República sempre que necessário. Ele pode delegar algumas de suas funções aos ministros.

O Primeiro Ministro e outros Ministros não são membros do Parlamento (Artigo 23). No entanto, o art. 49, torna responsável perante o Parlamento. O Parlamento pode aprovar um voto de desconfiança ou uma moção de censura contra o Primeiro Ministro ou o Governo e pode forçar o Primeiro Ministro a renunciar imediatamente (Art. 50). O Primeiro Ministro também pode recomendar ao Presidente a necessidade da dissolução do Parlamento.

Além disso, os ministros não membros do Parlamento, mas eles podem participar em seu trabalho em todos os sentidos, exceto quando o Parlamento vem para votar uma medida. Assim, o executivo francês representa uma mistura de executivos parlamentares e presidenciais.

Brogan afirmou corretamente: “A Constituição Francesa não é uma Constituição Presidencial do tipo americano nem uma Constituição Parlamentar do tipo inglês, é uma mistura dos dois.” Analisando a natureza do executivo parlamentar na Quinta República, CF Strong aponta que tem duas características básicas da forma parlamentar: “Que o Presidente deve nomear o Primeiro-Ministro em cuja proposta, ele deve nomear os outros membros do Governo (Art. 8)” e “que o Governo (Ministério) seja responsável ao Parlamento (Art. 20) ”. Nessa medida, a França sob a Quinta República tem uma forma parlamentar.

No entanto, existem várias características que tornam o sistema um sistema semi-presidencial baseado no princípio da separação de poderes.

Em primeiro lugar, o presidente é agora eleito diretamente pelo povo e goza de alguns poderes executivos reais.

Em segundo lugar, os ministros não são membros do Parlamento e, portanto, não estão sujeitos à disciplina dos partidos e à pressão dos eleitores.

Em terceiro lugar, o presidente é “o chefe executivo e chefe de Estado ativo.

Em quarto lugar, o Presidente tem o direito de dissolver o Parlamento e pedir novas eleições.

Finalmente, a Constituição confere ao Presidente a autoridade para tomar medidas de emergência drásticas quando se desenvolve uma ameaça às instituições da República, à independência da nação, à integridade de seu território ou à execução de suas obrigações internacionais. Essas características refletem a "natureza presidencial" do executivo sob a Quinta República.

Tudo isso revela o fato de que o sistema francês não é puramente parlamentar nem puramente presidencial.

10. Parlamento Bi-cameral:

A Constituição estabelece uma legislatura bi-cameral na França. Arte. 24 declaram: “O Parlamento é composto pela Assembleia Nacional e pelo Senado.” A Assembleia Nacional é a Câmara do Parlamento mais baixa, popular, directamente eleita e mais poderosa. O Senado é a Câmara superior, menos popular, quase permanente, indiretamente eleita e menos poderosa. Nele, a representação foi dada às entidades territoriais da França e os cidadãos franceses que residem no exterior.

No texto da Constituição, os membros das duas Casas, o mandato das duas Casas, as qualificações e desqualificações dos membros do Parlamento, foram deixados para serem decididos por leis orgânicas. Nos termos dos artigos 26 e 27, os membros do Parlamento receberam certos privilégios.

11. Direitos do povo francês:

No corpo da Constituição, uma lista separada dos direitos e liberdades do povo não foi incluída. Mas isso não significa que os franceses não tenham direitos. O Preâmbulo da Constituição declara que o povo francês continua a gozar de todos os direitos e liberdades que gozava ao abrigo da Constituição de 1946 e que foram mencionados na Declaração de Direitos. Além disso, art. Declaro os objectivos da República como liberdade, igualdade e fraternidade e os artigos 3 e 4 dão-lhes os seus direitos políticos. o direito de votar e o direito de formar associações políticas.

12. Conselho Constitucional - Instituição de Revisão Judicial:

Sob a Constituição Francesa, uma instituição especial foi formada para determinar a validade das leis e ordens feitas pelo Parlamento e pelo Governo. Este poder, que em outros países como a Índia e os EUA foi dado aos tribunais, foi dado em França ao Conselho Constitucional. É composto por 9 membros, cada um com um mandato de 9 anos. Um terço dos membros se aposenta a cada três anos.

O Presidente da França, os presidentes da Assembleia Nacional e do Senado nomeiam 3 membros cada para o Conselho Constitucional. Além desses nove membros, todos os ex-presidentes da República são membros ex officio life do Conselho Constitucional. O Presidente do Conselho Constitucional é nomeado pelo Presidente da República.

Este Conselho foi dado o poder de julgar a constitucionalidade ou inconstitucionalidade das leis orgânicas antes de sua promulgação e as leis ordinárias e as regras de procedimento das assembléias parlamentares antes de sua aplicação.

Este Conselho também atua como Comissão Eleitoral e Tribunal Eleitoral nas eleições parlamentares.

Esta é uma instituição francesa única. Foi copiado pela Constituição da Rússia.

13. Conselho Econômico e Social:

Sob o Título XI e os Artigos 69, 70 e 71, um novo conselho - o Conselho Econômico e Social foi criado. O governo pode procurar seu conselho em qualquer lei. Qualquer plano ou projeto de lei de caráter econômico e social pode ser submetido a ele para sua opinião. Os membros deste Conselho podem apresentar suas opiniões sobre qualquer projeto de lei que esteja em discussão no Parlamento.

14. Disposições relativas às unidades territoriais da República Francesa:

As unidades territoriais da República Francesa são: as comunas, os departamentos e os territórios ultramarinos. Estas são unidades autônomas e cada uma tem um conselho eleito. Os delegados do governo da França têm a responsabilidade de garantir os interesses nacionais e a supervisão administrativa dos departamentos e territórios. Os territórios ultramarinos têm suas próprias organizações particulares. Para cada um desses territórios, uma lei do governo da França estabelece a organização e as funções de sua organização administrativa.

15. Disposições relativas às Comunidades Europeias e à União Europeia:

O Título XV (artigos 88.º-1 a 88.º-4) contém disposições relativas à adesão da França às Comunidades Europeias e à União Europeia. (UE) A França é membro da União Europeia e das suas três comunidades. Participa ativamente na formulação e execução das políticas e decisões dessas comunidades e da UE.

Depois de se tornar parte no Tratado da União Europeia em 7 de Fevereiro de 1992, a França transferiu algumas das suas competências para o estabelecimento da União Económica e Monetária Europeia, bem como para a formulação de regras relativas à passagem das fronteiras externas dos Estados membros da União Europeia. União.

Os cidadãos dos estados membros da União Europeia, que residem na França, têm o direito de votar e concorrer às eleições dos conselhos municipais das áreas locais. No entanto, eles não são elegíveis para se tornar prefeitos ou vice-prefeitos ou para se eleger como senadores. Todas as resoluções da União Europeia chegam ao Parlamento Francês para aprovação.

16. Sistema de Direito Administrativo e Tribunais Administrativos:

Art.2 da Constituição declara a igualdade de todos os cidadãos perante a lei. No entanto, como coloca Dicey, é feita uma distinção entre cidadãos comuns e funcionários públicos em relação ao tratamento perante a lei. Na França, os funcionários públicos estão sob o Direito Administrativo e só podem ser processados ​​nos Tribunais Administrativos, enquanto os cidadãos comuns estão sob as leis ordinárias e são processados ​​em tribunais comuns.

Esse recurso está em forte contraste com o sistema vigente na Grã-Bretanha e na Índia. Em ambos os países existe um sistema único de lei aplicado por um tipo de tribunais. Nenhuma diferença é feita entre cidadãos comuns e funcionários públicos. Levando em conta essa diferença, Dicey declara que o Estado de Direito não existe na França. No entanto, a observação de Dicey não é realmente válida.

17. Constituição Unitária:

Como a Grã-Bretanha, a França também é um estado unitário. Todos os poderes de administração da França foram investidos no governo central, que os exerce para todo o povo e sobre todo o território francês. Os governos locais obtêm seus poderes não da Constituição, mas do governo da França.

18. Sistema Multipartidário:

Tal como o nosso próprio país, na França também está em funcionamento um sistema multipartidário. Os franceses gozam do direito constitucional de formar associações políticas. Ao contrário da Constituição indiana, que pressupõe a existência de partidos políticos, mas nunca menciona, a Constituição da França faz uma menção de partidos políticos.

Arte. 4 declara: “Os partidos e grupos políticos desempenham um papel no exercício do direito de voto. O direito de formar partidos e sua liberdade de ação são irrestritos. Eles devem respeitar os princípios da soberania nacional e da democracia ”. A última frase constitui duas limitações democráticas sobre a organização e as atividades dos partidos políticos. Vários partidos políticos estão ativamente presentes no sistema político francês.

A partir do estudo dessas características da Constituição da Quinta República França, podemos dizer que uma tentativa arrojada e construtiva foi feita pelos franceses, agindo através de sua constituição, para eliminar o mal da instabilidade política que antes atormentava sua vida política. A presente constituição constitui decididamente uma melhoria em relação a todas as constituições anteriores.

Nesta Constituição, os autores tentaram reunir as experiências do passado. Embora tenha sido rotulado por alguns dos escritores franceses, como: "Feito sob medida para o general De Gaulle", "quase-monárquico", "quase-presidencial", "Império parlamentar", "impraticável", "o pior elaborado na história constitucional francesa ”, mas deve-se admitir, com base em seu trabalho, que foi bem-sucedido em dar à França um governo republicano consistentemente estável.

A Constituição da Quinta República contém uma boa síntese das características das formas de governo parlamentar e presidencial. Já está em operação há cerca de seis décadas e sua praticabilidade está amplamente comprovada.

Inicialmente, seu maior defeito costumava ser de natureza incompleta, porque nele havia uma série de questões a serem decididas por leis orgânicas. Esse defeito não está mais lá. Uma rede de leis orgânicas já a complementou. Parece bastante certo que esta Constituição da França vai viver uma vida muito longa.