Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA)

Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA)!

Nos últimos anos, tem-se prestado atenção considerável à necessidade de eliminar as barreiras que impedem o crescimento do investimento estrangeiro nos países em desenvolvimento. Muitos países promulgaram novas leis para promover o investimento estrangeiro e celebraram tratados bilaterais de investimento com países exportadores de capital para esse fim.

O conceito de fornecer aos investidores estrangeiros garantias financeiras contra riscos não comerciais nos países em desenvolvimento surgiu como um meio de melhorar o clima de investimento nesses países e, portanto, de estimular os fluxos de investimento para eles.

Quase todos os países desenvolvidos e dois países em desenvolvimento estabeleceram esquemas oficiais para fornecer garantias contra riscos não-comerciais a seus países para investimentos em países em desenvolvimento. Além disso, a Corporação de Garantia de Investimentos da Inter Arab fornece garantias em bases regionais.

Um mercado privado de seguros contra riscos políticos também opera internacionalmente há mais de uma década. As atividades dessas entidades estão sujeitas a várias limitações e a percepção de risco político continua sendo uma barreira significativa ao investimento nos países em desenvolvimento.

É necessário que uma agência multilateral de garantia de investimento complemente esses esquemas e melhore o clima de investimento emitindo garantias e participando de outras atividades de promoção de investimentos.

A ideia de estabelecer uma agência multilateral de garantia de investimento surgiu na década de 1950. Foi discutido no Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (referido no Commentary as the Bank) em várias ocasiões durante os períodos de 1962-1972, mas nenhuma decisão foi tomada sobre a criação de tal agência.

O Presidente Clausen reviveu o conceito em seu primeiro discurso na Reunião Anual do Banco em 1981. Após estudos detalhados da equipe do Banco e discussões informais com os Diretores Executivos do Banco, foi distribuído um documento intitulado “Principais características de uma proposta de Agência Multilateral de Garantia de Investimentos”. aos Diretores Executivos em maio de 1984.

O documento apresentou uma série de características-chave que distinguem a proposta dos esquemas anteriormente discutidos no Banco. Esta proposta, com modificações após discussões com os Diretores Executivos, foi posteriormente incorporada em um “Esboço da Convenção que Institui a Agência Multilateral de Garantia de Investimentos”, que foi distribuída em outubro de 1984.

Com base nesse documento, foram realizadas consultas com os governos membros do Banco. Essas consultas resultaram em um esboço revisado da Convenção, que foi distribuído aos governos membros em março de 1985.

Entre junho e setembro de 1985, os Diretores Executivos, auxiliados por especialistas dos governos membros, reuniram-se em um Comitê do Todo para discutir o projeto de Convenção. Em setembro de 1985, os Diretores Executivos finalizaram o projeto de Convenção e recomendaram ao Conselho de Governadores que adotasse uma resolução abrindo a Convenção para assinatura.

Missão:

Como membro do Grupo Banco Mundial, a missão da MIGA é promover o Investimento Estrangeiro Direto (FDI) nos países em desenvolvimento para ajudar a apoiar o crescimento econômico, reduzir a pobreza e melhorar a vida das pessoas.

Associação e Capital:

(a) Afiliação:

A afiliação na Agência está aberta a todos os membros do Banco e à Suíça. No entanto, não há obrigação de os membros do Banco se associarem à Agência. A Convenção reconhece a importância dada à participação de membros exportadores de capital e importadores de capital, particularmente nas disposições para sua entrada em vigor e para votação. Atualmente, 173 países são membros.

b) Capital:

Propostas anteriores do Banco previam que a Agência não possuísse capital social e conduzisse suas operações em nome dos países membros que patrocinariam investimentos para garantia da Agência.

Nos termos da convenção, a Agência terá um capital social e poderá emitir garantias próprias, que serão complementadas por garantias emitidas para investimentos patrocinados pelos membros; no que diz respeito a este último, a Agência atuará apenas como administrador. O capital subscrito pode ser alavancado, permitindo uma cobertura de garantia várias vezes o seu tamanho.

MIGA E IDE:

Preocupações sobre ambientes de investimento e percepções de risco político muitas vezes inibem o investimento direto estrangeiro (IDE), com a maioria dos fluxos indo para apenas um punhado de países e deixando as economias mais pobres do mundo amplamente ignoradas.

A MIGA atende a essas preocupações fornecendo três serviços principais: seguro de risco político para investimentos estrangeiros em países em desenvolvimento, assistência técnica para melhorar climas de investimento e promover oportunidades de investimento em países em desenvolvimento e disputar serviços de mediação para remover possíveis obstáculos a investimentos futuros.

A estratégia operacional da MIGA atua em nossa principal força no mercado, atraindo investidores e seguradoras privadas para ambientes operacionais difíceis. A estratégia da agência se concentra em áreas específicas onde podemos fazer a maior diferença:

O desenvolvimento de infra-estrutura é uma prioridade importante para a MIGA, dada a necessidade estimada de US $ 230 bilhões por ano somente para novos investimentos para lidar com os centros urbanos de rápido crescimento e populações rurais sub-atendidas nos países em desenvolvimento.

A Frontier comercializa países e mercados de alto risco e / ou baixa renda representam um desafio e uma oportunidade para a agência. Esses mercados normalmente têm mais necessidade e podem se beneficiar mais do investimento estrangeiro, mas não são bem atendidos pelo mercado privado.

O investimento em países afetados por conflitos é outra prioridade operacional para a agência. Embora esses países tendam a atrair uma considerável boa vontade de doadores, uma vez que o conflito termina, os fluxos de ajuda começam a declinar, tornando o investimento privado fundamental para a reconstrução e o crescimento. Com muitos investidores cautelosos com os riscos potenciais, o seguro contra riscos políticos torna-se essencial para fazer avançar os investimentos.

Os investimentos do Sul (investimentos entre países em desenvolvimento) estão contribuindo com uma proporção maior de fluxos de IED. Mas o mercado de seguros privados nesses países nem sempre é suficientemente desenvolvido e as agências nacionais de crédito à exportação muitas vezes carecem de capacidade e capacidade de oferecer seguro contra riscos políticos.

A MIGA oferece vantagens comparativas em todas essas áreas, desde nosso pacote exclusivo de produtos e capacidade de restaurar a confiança da comunidade empresarial até nossa colaboração contínua com o mercado de seguros público e privado para aumentar a quantidade de seguro disponível para os investidores.

Serviços de valor agregado da MIGA:

(a) Confiança, segurança e credibilidade:

A MIGA oferece aos investidores privados a confiança e o conforto de que necessitam para fazer investimentos sustentáveis ​​nos países em desenvolvimento. Como parte do Grupo do Banco Mundial e tendo como acionistas tanto países anfitriões quanto países investidores, a MIGA traz segurança e credibilidade a um investimento incomparável.

Nossa presença em um investimento potencial pode literalmente transformar um “no-go” em um “go”. Agimos como um poderoso impedimento contra ações do governo que podem afetar negativamente os investimentos. E mesmo que surjam disputas, nossa influência com os governos anfitriões freqüentemente nos permite resolver as diferenças para a satisfação mútua de todas as partes.

(b) Líder de mercado:

A MIGA é líder quando se trata de avaliar e gerenciar riscos políticos, desenvolver novos produtos e serviços e encontrar maneiras inovadoras de atender às necessidades dos clientes. Mas nós não paramos por aí. Também fornecemos consultoria especializada para ajudar os países a atrair e reter investimentos estrangeiros de qualidade e uma série de serviços on-line para garantir que os investidores conheçam as oportunidades de negócios em nossos países membros em desenvolvimento.

c) Contrato complexo:

A MIGA pode ser a diferença entre o make or break, fornecendo todas as coisas críticas que permitem que uma transação complexa prossiga. A MIGA oferece uma cobertura inovadora dos riscos sub-soberanos não tradicionais que freqüentemente acompanham a água e outros projetos de infraestrutura.

(d) Mercado PRI:

A MIGA complementa as atividades de outras seguradoras de investimento e trabalha com parceiros por meio de seus programas de cosseguro e resseguro. Ao fazer isso, podemos expandir a capacidade do setor de seguros contra riscos políticos para garantir investimentos, bem como incentivar as seguradoras do setor privado a realizar transações que de outra forma não teriam realizado.

Organização e Gestão:

A estrutura básica da Agência segue a de outras instituições financeiras internacionais, especialmente o Banco e a Corporação Financeira Internacional. A Agência tem uma estrutura de três níveis, composta por um Conselho de Governadores, um Conselho de Administração e um Presidente e pessoal.

O Conselho é composto por um governador de cada membro e seu suplente. A Convenção não coloca nenhuma restrição aos membros na nomeação de seus governadores e suplentes. O Conselho se reúne pelo menos anualmente e pode ser convocado em qualquer outra ocasião pelo Conselho ou pelo Conselho.

O Conselho é investido de todos os poderes da Agência, exceto aqueles especificamente conferidos pela Convenção em outro órgão da Agência. No entanto, o Conselho poderá delegar no Conselho o exercício de qualquer de seus poderes, exceto os poderes específicos listados no Artigo 31 (a) reservados ao Conselho, tais como admissão e suspensão de membros, Classificação de membros para fins de votação ou como membros em desenvolvimento. países membros, alterações na capitalização, aumento do rácio previsto no Artigo 22 (a), determinação da compensação dos Administradores, alterações à Convenção, cessação de operações e liquidação da Agência e distribuição de activos aos membros após a liquidação.

O Conselho é eleito em conformidade com o Artigo 41 (a) e o Anexo B e é responsável pelas operações gerais da Agência (Artigo 32 (a)), uma responsabilidade que cobre todos os assuntos relacionados às políticas e regulamentos da Agência, mas não o seu dia. hoje gestão que é da responsabilidade do Presidente e do pessoal.

O Conselho pode tomar qualquer medida necessária ou permitida pela Convenção. O Conselho determina o mandato dos Administradores nos termos do Artigo 32 (c). O Conselho será composto por não menos de doze diretores. O Conselho determinará o número de Diretores, que poderá ajustar para levar em conta mudanças na composição.

Do total de diretores, um quarto seria eleito separadamente, um por cada um dos membros com o maior número de ações. Os demais diretores seriam eleitos pelos demais membros (Anexo B).

Cada Diretor poderá indicar um Suplente (Artigo 32 (b)). O Conselho se reunirá por iniciativa do Presidente ou a pedido de três Diretores (Artigo 32 (d)). Prevê-se que, durante os anos de formação da Agência, o volume de negócios possa não justificar um Conselho sentado em sessão contínua.

Isso reduziria os custos administrativos, uma vez que, nessas circunstâncias, os Diretores e Suplentes receberiam compensação apenas pela participação nas reuniões e pelo cumprimento de outras funções oficiais específicas (Artigo 32 (e)).

O Presidente da Agência é nomeado pelo Conselho. O Conselho decidirá sobre essa nomeação por ocasião da indicação do Presidente (Artigo 33 (b)). O Presidente é responsável pela condução das atividades ordinárias da Agência sob o controle geral do conselho e pela nomeação, organização e demissão de pessoal (Artigo 33 (a)).

Pretende-se que o número de funcionários seja reduzido para aumentar a eficácia e a viabilidade da Agência. O salário e os termos do contrato do Presidente serão determinados pelo Conselho (Artigo 33 (b)). Isso segue a prática do banco.

O escritório principal da Agência estará localizado em Washington, DC, a menos que o Conselho, por maioria especial, decida estabelecê-lo em outro local (Artigo 36 (a)). Além disso, a Agência pode, nos termos do Artigo 36 (b), estabelecer outros escritórios que possam ser necessários para o seu trabalho.

Impacto e Prioridades de Desenvolvimento da MIGA:

Desde a sua criação em 1988, a MIGA emitiu quase 900 garantias no valor de mais de US $ 17, 4 bilhões para projetos em 96 países em desenvolvimento. A MIGA está comprometida com a promoção de projetos social, econômica e ambientalmente sustentáveis ​​que sejam, acima de tudo, responsáveis ​​pelo desenvolvimento.

Eles têm benefícios generalizados, por exemplo, gerando empregos e impostos e transferindo habilidades e know-how. As comunidades locais geralmente recebem benefícios secundários significativos por meio de infraestrutura aprimorada.

Os projetos incentivam investimentos locais semelhantes e estimulam o crescimento de empresas locais. Garantimos que os projetos estejam alinhados com as estratégias de assistência dos países do Grupo Banco Mundial e integrem as melhores práticas ambientais, sociais e de governança em nosso trabalho.

A MIGA é especializada em facilitar investimentos em países de alto risco e baixa renda; como na África e áreas afetadas por conflitos. Em parceria com o Banco Mundial e outros, a MIGA é capaz de alavancar o financiamento para garantir fundos fiduciários nesses mercados difíceis ou de fronteira. A agência também se concentra em apoiar projetos complexos de infraestrutura e promover investimentos entre países em desenvolvimento.

Os serviços de assistência técnica da MIGA também desempenham um papel fundamental na catalisação do investimento estrangeiro direto, ajudando os países em desenvolvimento a definir e implementar estratégias para promover o investimento.

A MIGA desenvolve e implementa ferramentas e tecnologias para apoiar a disseminação de informações sobre oportunidades de investimento. Milhares de usuários aproveitam nosso conjunto de serviços de informações de investimento on-line, que complementam o trabalho de capacitação baseado no país.

A agência usa seus serviços jurídicos para suavizar ainda mais os possíveis impedimentos ao investimento. Por meio de seu programa de mediação de disputas, a MIGA ajuda governos e investidores a resolver suas diferenças e, em última análise, melhorar o clima de investimento do país.

Grupo de Avaliação Independente (IEG):

O Grupo de Avaliação Independente (IEG-MIGA) da MIGA é responsável por avaliar a eficácia operacional e de desenvolvimento da MIGA. Foi estabelecido em julho de 2002. Suas funções e equipe são organizacionalmente independentes dos departamentos operacionais e de tomada de decisões da MIGA. O IEG-MIGA reporta-se à Comissão de Eficácia do Desenvolvimento (CODE) do Conselho de Diretores da MIGA através do Diretor-Geral, Avaliação (GDE).

Mandato:

O mandato do IEG-MIGA engloba a avaliação das atividades da MIGA, incluindo projetos de garantia, assistência técnica, assessoria e serviços jurídicos, bem como a avaliação da eficiência, eficácia e estratégia institucional da MIGA.

O IEG também participa de avaliações nacionais, setoriais e temáticas com o Grupo de Avaliação Independente do Banco Mundial e o Grupo de Avaliação Independente da Corporação Financeira Internacional. Os objetivos da IEG-MIGA são formular e compartilhar lições e contribuir para melhorar o desempenho operacional, a prestação de contas e a transparência.

O trabalho do IEG-MIGA engloba:

Eu. Programas, projetos de garantia, assessoria e serviços técnicos e as estratégias, políticas e procedimentos que se relacionam com eles, com especial atenção para a realização dos objetivos acordados para o desenvolvimento do setor privado e os efeitos da atividade de garantia.

ii. Avaliar a qualidade e a utilidade dos processos e produtos de avaliação da MIGA e participar da formulação e melhoria contínua de políticas, práticas e instrumentos de avaliação apropriados.

iii. Identificar e disseminar lições e fazer recomendações extraídas das conclusões da avaliação para contribuir para melhorar o desempenho operacional, a responsabilidade pelos resultados e a transparência corporativa.