Conselho de Ministros da União: Organização, Poder e Posição do Conselho de Ministros

Conselho de Ministros da União: Organização, Poder e Posição do Conselho de Ministros!

Artigo 74 da Constituição da Índia prevê o executivo real ou seja, o Conselho de Ministros da União com o primeiro-ministro como seu chefe. Teoricamente, o Conselho de Ministros e o Primeiro Ministro devem auxiliar e aconselhar o Presidente no exercício de seus poderes. No entanto, na prática real, na realidade todos os poderes do Presidente são usados pelo Primeiro Ministro e seu ministério. O Presidente está vinculado ao conselho do Primeiro Ministro e seu Conselho de Ministros.

(A) Organização do Conselho de Ministros:

Arte. 75 da Constituição estabelece as seguintes regras básicas relativas à organização do Conselho de Ministros da União:

(a) O Primeiro Ministro é nomeado pelo Presidente. Todos os outros ministros são nomeados pelo Presidente mediante conselho do Primeiro Ministro.

(b) Os ministros ocupam cargos durante o prazer do Presidente.

(d) Antes de um ministro assumir seu cargo, o Presidente lhe administra o juramento e sigilo.

e) Os salários e subsídios dos ministros são tais como o Parlamento determina por lei.

(i) Processo de Formação do Conselho de Ministros da União:

O processo de formação do Conselho de Ministros começa com a nomeação do Primeiro Ministro pelo Presidente. Após a eleição de cada novo Lok Sabha, o presidente nomeia o líder da maioria em Lok Sabha, como primeiro-ministro.

Após a sua nomeação, o primeiro-ministro prepara a lista das pessoas que ele recomenda para nomeação como ministros. O Presidente nomeia todos os outros ministros de acordo com sua recomendação. O presidente sempre aceita o conselho do primeiro-ministro.

Além disso, seguindo o conselho do primeiro-ministro, o presidente distribui portfólios entre os ministros. O primeiro-ministro é o único juiz a decidir quem será ministro? Qual carteira um ministro vai realizar? e quem será o Ministro do Gabinete, ou um Ministro de Estado ou um Vice-Ministro?

A Constituição dá liberdade ao Primeiro Ministro para constituir os Ministros do Conselho. Normalmente, apenas um membro de qualquer das Casas do Parlamento é nomeado ministro. No entanto, o Primeiro Ministro também pode nomear um não-membro como ministro, mas tal ministro tem que obter a composição de qualquer uma das casas (por meio de uma eleição ou nomeação) dentro de seis meses de sua nomeação. Em caso de não fazê-lo dentro de 6 meses, o ministro em questão deve deixar seu ministério após o período de seis meses.

(ii) Tamanho e Composição do Conselho de Ministros:

Para começar, não havia uma regra formal sobre o tamanho do Conselho de Ministros. A decisão a este respeito costumava descansar com o primeiro-ministro. Mas agora o número de ministros não pode ser superior a 15% do total de membros do Lok Sabha. Agora, uma regra clara.

(iii) Categorias de Ministros:

a) Ministros do Gabinete:

Seu número é entre 15 e 20 anos. Eles são ministros importantes que possuem carteiras importantes. Eles constituem o Gabinete, isto é, a poderosa parte de formulação de políticas e de tomada de decisões do Conselho de Ministros.

b) Ministros de Estado:

Eles constituem a segunda categoria de ministros. Eles não são os membros do gabinete. Um ministro de estado ou detém uma carga independente de um pequeno departamento ou está ligado a um ministro do gabinete. Enquanto alguns departamentos como o Lar, Assuntos Externos, Defesa, Finanças e Agricultura têm 2 ou 3 Ministros de Estado, os departamentos de Aviação Civil, Informação e Radiodifusão, Bem-estar Laboral, Transportes de Superfície e Têxteis; cada um é chefiado por um Ministro de Estado.

c) Ministros adjuntos

Eles estão ajudando os ministros ligados aos Ministros do Gabinete ou aos Ministros de Estado. Nenhum vice-ministro é responsável independente por qualquer departamento. O atual Conselho de Ministros da União não tem nenhum vice-ministro como seu membro.

Secretários Parlamentares:

Eles não são nem ministros nem são designados para qualquer trabalho administrativo. Sua única função é ajudar os ministros no Parlamento. Eles não recebem nenhum salário.

Gabinete do Vice-Primeiro Ministro:

A Constituição não prevê o cargo de vice-primeiro-ministro. Como tal, é a doce vontade do Primeiro-Ministro ter ou não um Vice-Primeiro Ministro no seu Conselho de Ministros. Em 2002, o PM Vajpayee decidiu tornar o Sr. LK Advani como Vice-Primeiro Ministro. No entanto, em 2004 e novamente em 2009 PM Manmohan Singh decidiu não ter um vice-primeiro-ministro em seu gabinete.

(iv) Duração do mandato:

Teoricamente ministros ocupam o cargo durante o prazer do Presidente. Significa realmente, desde que continuem a gozar da confiança da maioria no Lok Sabha. O Primeiro Ministro pode, a qualquer momento, exigir a renúncia de qualquer ministro e este último deve cumprir.

O Primeiro Ministro pode recomendar ao Presidente a demissão de qualquer ministro e o Presidente sempre age de acordo com o seu conselho. A renúncia do primeiro-ministro significa a renúncia de todo o Conselho de Ministros.

Assim, o mandato do ministério ou de um ministro não é fixo. Um ministério / cada ministro permanece no cargo desde que goze da confiança da maioria em Lok Sabha, ou desde que o primeiro-ministro não renuncie. O prazo máximo pelo qual um ministério pode permanecer no cargo em 5 anos, ou seja, por um período integral do Lok Sabha. Após cada nova eleição geral para o Lok Sabha, um novo ministério deve ser constituído, mesmo que o mesmo partido que gozou da maioria no Lok Sabha anterior, possa retornar com a maioria no novo Lok Sabha.

(v) Juramento de ofício e sigilo:

Todo novo ministro tem que fazer o Juramento de Ofício e Sigilo antes de entrar em seu escritório. O juramento é administrado a ele pelo Presidente da Índia.

(vi) Salário:

A constituição declara que os salários e subsídios dos ministros serão determinados pelo Parlamento por lei. Assim, o Parlamento aprovou, em 1985, uma lei que prevê que cada ministro receba o mesmo salário e subsídios que são pagos a um membro do Parlamento. Além disso, o Primeiro Ministro e outros ministros recebem alguns subsídios e outros parques.

(vii) Comitês do Gabinete:

O Gabinete realiza seu trabalho por meio de seus diversos Comitês Permanentes - Comitê de Assuntos Políticos, Comitê de Defesa, Comitê de Planejamento, Comitê de Política Econômica, Comitê de Relações Exteriores, Comitê de Assuntos Parlamentares e alguns outros comitês. O Primeiro Ministro lidera alguns desses comitês, enquanto outros são chefiados por alguns ministros seniores.

Estas comissões ajudam o Gabinete na sua tarefa de formulação de políticas. Agora, o Gabinete do Primeiro Ministro (PMO) funciona como um escritório de coordenação. Coordena o funcionamento de todos os outros ministérios. O PMO é agora um centro de poder e importância.

Poderes do Conselho de Ministros da União:

(a) Poderes Executivos:

(i) Executivo Real:

O Conselho de Ministros é o verdadeiro executivo. Todos os poderes executivos do Presidente da Índia são realmente utilizados pelo Conselho de Ministros.

(ii) formulação de políticas:

O Gabinete formula as políticas que devem ser submetidas ao Parlamento para aprovação. Obtém estas políticas aprovadas pelo Parlamento e depois as implementa. Ele administra a União de acordo com as políticas aprovadas. O Gabinete / PM coordena e controla o trabalho de todos os departamentos do governo. O Gabinete formula a política externa, bem como todas as políticas internas consideradas necessárias para todo o desenvolvimento do país.

(iii) Execução de Administração:

O Gabinete administra a administração de acordo com as leis e políticas. Tem a responsabilidade de manter a lei e a ordem no país. Todo ministro dirige um ou mais departamentos. É sob sua liderança que a administração de um departamento é executada. As decisões do dia a dia são tomadas pelos departamentos de acordo com as políticas do gabinete.

Para todas as suas políticas e decisões, o Conselho de Ministros é coletivamente responsável perante o Lok Sabha. Qualquer falha em qualquer frente pode causar a queda do ministério. Da mesma forma, cada ministro também é individualmente responsável perante o Lok Sabha pelo funcionamento do departamento ou departamentos que ele dirige.

(iv) Funções durante como Emergência:

O exercício dos poderes de emergência pelo Presidente é sempre feito de acordo com o conselho do Primeiro Ministro e do seu Conselho de Ministros. O Presidente pode declarar uma emergência somente sob o conselho do Gabinete. Ele toma todas as medidas para atender a emergência de acordo com o conselho do Primeiro Ministro e seu Conselho de Ministros. A verdadeira responsabilidade de atender uma emergência é do Gabinete.

(v) Poderes de nomeação:

O Presidente faz todas as nomeações superiores - Governadores, Embaixadores, Enviados, Altos Comissários, Cônsules, Juízes do Supremo Tribunal e Tribunais Superiores, Comandantes Militares, membros do UPSC, Comissão Eleitoral, Comissão de Planejamento e outros, de acordo com o conselho do primeiro ministro e o gabinete.

v) Execução de tratados e funções de defesa:

Todos os tratados e outros acordos internacionais são negociados e assinados pelos ministros em nome do Presidente. Preparar-se para a defesa do país através da organização e modernização do Exército, da Força Aérea e da Marinha, e formulando uma defesa adequada e uma política nuclear, é uma função fundamental do Gabinete.

Assim, o Conselho de Ministros exerce poderes executivos reais. Em seu trabalho, é dominado pelo primeiro-ministro e pelo gabinete.

(ii) Poderes Legislativos:

Embora os poderes legislativos da União estejam nas mãos do Parlamento, o Conselho de Ministros desempenha um papel importante na esfera da legislação. Os ministros são ambos chefes de departamentos governamentais e membros do Parlamento. Eles participam plena e ativamente no trabalho do Parlamento.

A maioria das contas é introduzida e pilotada por eles. 95% do tempo do Parlamento é utilizado para lidar com negócios governamentais, que é gerido pelos ministros. Um projeto de lei não apoiado pelo Conselho de Ministros não pode ser aprovado pelo Parlamento porque o ministério beneficia do apoio da maioria no Parlamento.

Se o Lok Sabha ou aprovar um projeto de lei não apoiado pelo Conselho de Ministros ou rejeitar um projeto de lei apoiado por ele ou rejeitar o orçamento do Gabinete, será considerado um voto de desconfiança contra o governo e todo o Conselho de Ministros. Ministros renuncia. Enquanto isso, o Primeiro Ministro / Gabinete pode aconselhar o Presidente a dissolver o Lok Sabha,

O Presidente convoca prorrogados ou dissolve o Parlamento de acordo com o conselho do Gabinete. O Primeiro Ministro pode recomendar ao Presidente uma dissolução do Lok Sabha e para a realização de novas eleições. O presidente sempre aceita tal conselho. O Gabinete pode usar a ameaça de dissolução para obter apoio do Lok Sabha.

O Conselho de Ministros é, sem dúvida, coletivamente responsável perante o Lok Sabha e este pode removê-lo, aprovando um voto de desconfiança. Mas tal eventualidade não pode surgir enquanto o Gabinete goza do apoio da maioria no Lok Sabha. Um ministério apoiado por uma maioria pode ter o seu caminho no Parlamento. Normalmente, é o Gabinete (apoiado por uma maioria) que realmente controla o funcionamento do Parlamento.

(iii) Poderes Financeiros:

O Parlamento é o guardião das finanças nacionais. No entanto, o Gabinete desempenha um papel de liderança nesta esfera também. O orçamento é preparado pelo Gabinete. Estabelece as políticas fiscais do governo. O gabinete recebe o orçamento passado do Parlamento. O Gabinete administra a administração financeira de acordo com as disposições do orçamento aprovadas pelo Parlamento.

Todas as propostas de impostos adicionais vêm do Gabinete. As notas de dinheiro podem ser introduzidas apenas no Lok Sabha e somente pelos ministros. O Parlamento pode modificar as contas financeiras, mas apenas com o consentimento do Gabinete. Qualquer ação do Parlamento contra a vontade do Conselho de Ministros equivale a um voto de desconfiança contra o Governo. Tal situação, no entanto, surge apenas quando o ministério perde o apoio da maioria. Normalmente, o Gabinete está em posição de receber seus desejos aceitos pelo Parlamento.

Posição do Conselho de Ministros da União:

A descrição acima dos poderes e funções do Conselho de Ministros revela a posição forte e central que ocupa como o executivo real e poderoso no sistema político indiano. Todos os poderes do Presidente da Índia são realmente exercidos pelo Conselho de Ministros.

Dentro do Conselho de Ministros, o Gabinete é o órgão mais poderoso. É a instituição central que usa todos esses poderes. O Gabinete dirige, supervisiona e controla a formulação de políticas nacionais e o funcionamento da administração.

Como o criador de todas as políticas, o diretor da administração e o coordenador supremo da atividade governamental, o gabinete goza de uma posição invejável. É de fato o volante do navio do estado. É o centro do poder e a instituição mais poderosa do sistema político indiano.