Separação de Poderes: Qual é a Teoria da Separação de Poderes?

Os três órgãos do governo - Legislativo, Executivo e Judiciário - desempenham as três funções essenciais da legislação, aplicação da lei e adjudicação da lei. Esta divisão tripla de funções governamentais é universalmente aceita como a melhor maneira de organizar o governo. Essas três funções são inter-relacionadas e interdependentes. Mas estes são realizados por três órgãos diferentes.

I. Ideia Central da Teoria da Separação de Poderes:

A Teoria da Separação de Poderes sustenta que os três órgãos do governo devem ser separados e independentes uns dos outros. Qualquer combinação dessas três funções em um ou dois órgãos é prejudicial e perigosa para a liberdade individual. A separação de poderes dos três órgãos é essencial para a eficiência do governo e a liberdade do povo.

O governo pode trabalhar de forma sistemática e eficiente somente quando cada um de seus órgãos exerce seus próprios poderes e funções. Da mesma forma, a liberdade do povo só pode ser protegida quando não há concentração ou combinação dos três poderes governamentais nas mãos de um ou dois órgãos.

A teoria da Separação de Poderes sustenta que, para manter o governo limitado, o que é necessário para proteger a liberdade do povo, as três funções do governo deveriam ser separadas e desempenhadas por três órgãos separados.

II. Significado da Separação de Poderes:

Em palavras simples, a teoria da Separação de Poderes defende que os três poderes do governo devem ser usados ​​por três órgãos separados. A legislação deve usar apenas poderes de lei, o Executivo deve exercer apenas funções de execução da lei, e o Judiciário deve realizar apenas funções de julgamento / Judiciário. Seus poderes e responsabilidades devem ser claramente definidos e mantidos separados. Isso é essencial para garantir a liberdade das pessoas.

Separação de poderes: vistas de Montesquieu:

Em seu livro O Espírito das Leis (1748), Montesquieu enunciou e explicou sua teoria da Separação de Poderes. Ele escreveu,

(1) Se os poderes legislativo e executivo são combinados no mesmo órgão, a liberdade do povo fica comprometida porque leva ao exercício tirânico desses dois poderes.

(2) Se os poderes judicial e legislativo são combinados no mesmo órgão, a interpretação das leis torna-se sem sentido porque neste caso o legislador também age como o intérprete da lei e ele nunca aceita os erros de suas leis.

(3) Se o poder judicial é combinado com o poder executivo e é dado a uma pessoa ou um órgão, a administração da justiça torna-se sem sentido e defeituosa porque então a polícia (Executivo) se torna o juiz (judiciário).

(4) Finalmente, se todos os três poderes legislativo, executivo e judicial forem combinados e dados a uma pessoa ou a um órgão, a concentração de poder torna-se tão grande que virtualmente encerra toda a liberdade. Estabelece o despotismo dessa pessoa ou órgão.

Como tal, as três potências não devem ser combinadas nem dadas a um único órgão nem a dois órgãos. Esses três poderes devem ser usados ​​por três órgãos separados do governo. É essencial para salvaguardar a liberdade do povo.

Principais Apoiadores da Teoria da Separação de Poderes:

O jurista britânico Blackstone e os fundadores da constituição americana, particularmente Madison, Hamilton e Jefferson, estenderam seu total apoio à teoria da separação de poderes. Eles consideravam a Separação dos Poderes essencial para proteger a liberdade do povo.

Uso da Separação de Poderes nas Constituições Modernas:

A teoria da Separação de Poderes guiou a Declaração de Direitos adotada após a Revolução Francesa de 1789. Ela afirmou claramente que “toda sociedade na qual a separação de poderes não é determinada não tem constituição”.

O apoio real e grande a esta teoria veio dos fundadores da Constituição dos EUA. Eles aceitaram sua importância como a salvaguarda essencial para preservar as liberdades e a propriedade. A Constituição dos EUA adotou a teoria da separação de poderes como seu princípio orientador.

Estabeleceu uma estrutura governamental baseada nesta teoria. Deu os poderes legislativos ao Congresso dos EUA, os poderes executivos ao Presidente dos EUA e os poderes judiciais à Suprema Corte dos EUA. Cada órgão foi mantido separado dos outros dois.

A Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada pela Assembléia Geral da ONU em 10 de dezembro de 1948, também aceitou o princípio da separação de poderes. De fato, todas as constituições democráticas contemporâneas fornecem uma separação de poderes de uma forma ou de outra.

Teoria da Separação de Poderes: Crítica:

1. Separação completa não é possível:

O governo é uma entidade única. Seus três órgãos nunca podem ser completamente separados. As funções legislativa, executiva e judicial são funções interdependentes e inter-relacionadas e, portanto, não podem ser totalmente separadas.

2. Separação completa não é desejável:

A completa separação de três órgãos do governo não é possível nem desejável. Não é desejável porque, sem coordenação mútua, estas não podem desempenhar suas funções de maneira eficaz e eficiente. A completa separação de poderes pode limitar seriamente a unidade e a coordenação necessárias pelos três órgãos.

3. Impraticável em si:

Não podemos usar totalmente a separação de poderes. A função do processo legislativo não pode ser confiada apenas ao legislador. As necessidades de nossos tempos tornaram essencial a provisão de leis pelo executivo sob o sistema de legislação delegada. Da mesma forma, ninguém pode ou deve impedir o processo legislativo pelos juízes na forma de jurisprudência e lei de equidade.

4. a-histórico:

A teoria da separação de poderes é a-histórica, uma vez que nunca foi operativa na Inglaterra. Ao formular e defender essa teoria, Montesquieu defendia que ela estava em ação na Inglaterra. Sob o sistema parlamentar britânico de governo, havia e continua a ser uma relação próxima entre o Parlamento Britânico e o Gabinete. Mesmo que não haja separação do Judiciário do Legislativo, até agora a Câmara dos Lordes britânica atua como a mais alta corte de apelações. A Constituição britânica nunca foi baseada na teoria da separação de poderes.

5. Os três órgãos do governo não são iguais:

A Teoria da Separação dos Poderes assume erroneamente a igualdade de todos os três órgãos do governo. A legislatura do estado é sempre considerada como o principal órgão do governo. O trabalho do governo começa pela lei. No entanto, na prática real, o executivo atua como o órgão mais poderoso do governo. O judiciário é o mais fraco dos três órgãos, mas sempre é tido em alta estima pelo povo. Portanto, os três órgãos não são iguais nem igualmente respeitados.

6. Separação de Poderes pode levar a deadlocks e ineficiência:

A separação de poderes pode levar a impasses e ineficiência no funcionamento do governo. Pode criar uma situação na qual cada órgão pode envolver-se em conflitos e impasses com outros dois órgãos.

7. A liberdade não depende apenas da separação de poderes:

Os críticos rejeitam a visão de que a liberdade só pode ser salvaguardada quando há uma separação de poderes entre os três órgãos do governo. Eles argumentam que, na ausência de direitos fundamentais, independência do judiciário, estado de direito, igualdade econômica e espírito de democracia, não pode haver liberdade, mesmo quando pode haver separação total de poderes.

8. Separação de funções e não de poderes:

O nome 'Separation of Powers' está errado porque esta teoria realmente defende uma separação de funções. O poder do governo é um todo. Não pode ser separado em três partes separadas. É na parte de trás das funções de todos os três órgãos do governo.

A teoria da separação de poderes é, na verdade, uma teoria da separação de funções. Assim, a teoria da Separação de Poderes tem várias limitações. Todos os estudiosos aceitam que a separação absoluta e rígida de poderes não é possível nem desejável. Três órgãos do governo não podem e não devem ser totalmente separados em compartimentos estanques não relacionados.

Separação de poderes e cheques e saldos:

Além disso, para usar a teoria da Separação de Poderes, precisamos da adoção de outra teoria, ou seja, a teoria de Cheques e Saldos. Sob essa teoria, cada órgão, juntamente com seu próprio poder, desfruta de alguns poderes de verificação sobre os outros dois órgãos. No processo, um sistema de freios e contrapesos rege as relações entre órgãos.

A teoria dos Cheques e Saldos sustenta que nenhum órgão de poder deveria receber um poder ilimitado em sua esfera. O poder de um órgão deve ser contido e verificado com o poder dos outros dois órgãos. Desta forma, um equilíbrio deve ser assegurado, o que deve impedir qualquer uso arbitrário de poder por qualquer órgão do governo.

O poder legislativo deveria estar nas mãos da legislatura, mas o executivo e o judiciário deveriam ter alguns poderes de controle sobre ele, com vistas a evitar qualquer uso indevido ou uso arbitrário de poderes legislativos pelo legislativo. Da mesma forma, os poderes executivos devem ser investidos do executivo, mas o legislativo e o judiciário devem receber alguns poderes de verificação sobre ele.

O mesmo deveria ser o caso do Judiciário e seu poder deveria ser, em alguns aspectos, verificado pelo Legislativo e Executivo. Em outras palavras, cada órgão deve ter algum poder de controle sobre os outros dois órgãos e deve prevalecer, um equilíbrio entre os três órgãos do governo.

De fato, as teorias da Separação de Poderes e Verificações e Saldos sempre andam juntas. Estes estão juntos em operação na Constituição dos EUA.

As teorias de separação de poderes e bochechas e equilíbrios têm que adotar simultaneamente.