Legislatura: Significado, Funções e Tipos de Legislatura

Legislatura: Significado, Funções e Tipos de Legislativo!

Dos três órgãos do governo, o lugar de primazia pertence ao Legislativo. A função do governo começa pela legislação e é seguida pelas funções de aplicação da lei e de adjudicação. Como tal, a legislatura é o primeiro órgão do governo.

Legislatura: Significado

O termo "legislatura" é um termo genérico que significa um corpo que legisla. O termo 'Legg' significa lei e 'lature' o lugar e etimologicamente Legislatura significa um lugar para a lei. Outro termo, que é usado como sinônimo de Legislatura, é 'Parlamento'. Esta palavra é derivada da palavra francesa 'Parley' que significa 'falar' ou discutir e deliberar.

Desta forma, podemos dizer "Parlamento" significa o lugar onde as deliberações são realizadas. Combinando os dois pontos de vista, podemos dizer Legislatura ou Parlamento é aquele ramo do governo que desempenha a função de legislar através de deliberações.

A legislatura é esse órgão do governo que aprova as leis do governo. É a agência que tem a responsabilidade de formular a vontade do Estado e investi-la com autoridade e força legais. Em palavras simples, a legislatura é esse órgão do governo que formula leis. Legislativo goza de um muito especial e importante em todos os estados democráticos. É a assembléia dos representantes eleitos do povo e representa a opinião pública nacional e o poder do povo.

Funções de um Legislativo:

1. Funções legislativas ou legislativas:

A primeira e principal função de uma legislatura é legislar, isto é, fazer leis. Nos tempos antigos, as leis costumavam ser derivadas de costumes, tradições e escrituras religiosas, ou eram emitidas pelos reis como seus comandos. No entanto, na era contemporânea da democracia, a legislatura é a principal fonte de direito. É a legislatura que formula a vontade do estado em leis e lhe dá um caráter legal. Legislatura transforma as demandas do povo em leis / estatutos de autoridade.

2. Funções Deliberativas:

Deliberar sobre questões de importância nacional, questões públicas, problemas e necessidades é uma função importante de uma legislatura moderna. Através desta função, a legislatura reflete a opinião pública sobre várias questões. Os debates realizados na legislatura têm um grande valor educativo para o povo.

3. Custodiante das Finanças Nacionais:

Uma regra quase universal é que "a legislatura do estado é a guardiã dos cofres nacionais". Ela detém a bolsa da nação e controla as finanças. Nenhum dinheiro pode ser levantado ou gasto pelo executivo sem a aprovação da legislatura. A cada ano, o executivo deve preparar e obter aprovação do orçamento para o próximo ano financeiro. No orçamento, o executivo tem que colocar a conta das receitas e despesas reais do ano anterior e as receitas e despesas estimadas para o Ano Novo.

Não só a legislatura passa o orçamento, mas também só ele pode aprovar a imposição, revogação ou cobrança de qualquer imposto que seja. Além disso, o corpo legislativo mantém um controle sobre todas as transações financeiras e despesas incorridas pelo executivo.

4. Controle sobre o executivo:

Uma legislatura moderna tem o poder de exercer controle sobre o executivo. Em um sistema parlamentar de governo, como o que está em vigor na Índia, por todas as suas ações, decisões e políticas, o executivo é coletivamente responsável perante a legislatura. É responsável perante a legislatura. A legislatura tem o poder de remover o executivo, aprovando um voto de desconfiança ou rejeitando uma política ou orçamento ou lei do executivo.

O Primeiro Ministro e todos os outros ministros são essencialmente os membros da legislatura. Eles estão vinculados pelas regras e procedimentos do Parlamento.

(b) Em uma forma de governo presidencial, como a que está em vigor nos EUA, a legislatura exerce alguns controles sobre o executivo. Pode nomear comissões de investigação para investigar o funcionamento dos departamentos governamentais. Pelo uso de seu poder para legislar e aprovar o orçamento, a legislatura exerce uma quantidade razoável de controle sobre o executivo. Assim, se um sistema político tem um sistema parlamentarista ou um sistema presidencialista, a legislatura exerce um controle sobre o executivo.

5. Funções Constituintes:

Em quase todos os estados, é a legislatura que tem o poder de alterar a constituição. Para este fim, a legislatura tem que aprovar leis especiais, chamadas emendas, de acordo com o procedimento estabelecido na Constituição. Em alguns estados a exigência é que a legislatura deva passar a emenda com 2/3 ou 3/4 ou uma maioria absoluta de votos.

6. Funções Eleitorais:

Uma legislatura geralmente desempenha algumas funções eleitorais. As duas casas do Parlamento indiano elegem o vice-presidente. Todos os deputados eleitos e MLAs formam o Colégio Eleitoral, que elege o Presidente da Índia. Na Suíça, o Legislativo Federal elege os membros do Conselho Federal (Executivo) e do Tribunal Federal (Poder Judiciário).

7. Funções Judiciais:

É costume dar algum poder judicial à legislatura. Normalmente, a legislatura é designada para agir como um tribunal de impeachment, ou seja, como um tribunal de instrução para julgar altos funcionários públicos sob a acusação de traição, contravenção e altos crimes e removê-los do cargo. Na Índia, o Parlamento da União pode cassar o Presidente. Tem também o poder de aprovar uma resolução para a remoção de juízes do Supremo Tribunal e do Supremo Tribunal, com base no mau comportamento ou incapacidade.

8. Ventilação de Queixas:

Uma legislatura atua como o mais alto foro para a ventilação de queixas públicas contra o executivo. Além de representar todo interesse e sombra de opinião, a legislatura atua como o fórum nacional para expressar a opinião pública, as queixas públicas e as aspirações do público. Debates parlamentares e discussões lançam uma luz sobre várias questões de importância pública.

9. Funções Diversas:

Algumas legislaturas são atribuídas tarefas executivas específicas. Por exemplo, o Senado dos EUA (Câmara Alta do Legislativo dos EUA) tem o poder de confirmar ou rejeitar as principais nomeações feitas pelo Presidente dos EUA. Da mesma forma, goza do poder de ratificar ou rejeitar tratados feitos pelo presidente dos EUA. Na Índia, o

Rajya Sabha recebeu o poder de estabelecer ou eliminar qualquer serviço da Índia. As legislaturas também desempenham a função de aprovar ou rejeitar ou alterar todas as políticas e planos feitos pelo executivo. Na Constituição dos EUA, o Congresso (Legislativo) goza do poder de declarar guerra.

Assim, os órgãos legislativos do governo desempenham um papel muito importante e ativo no exercício do poder soberano do Estado. Na verdade, a legislatura é o soberano legal no Estado. Tem o poder de transformar qualquer decisão do estado em lei. Legislatura é a principal fonte de direito. É o espelho da opinião pública nacional e o símbolo do poder do povo.

Tipos de Legislatura: Legislaturas Bicameral e Unicameral:

Uma legislatura moderna é Bicameral ou Unicameral. Bicameralismo significa uma legislatura com duas casas / câmaras, enquanto o uni-cameralismo significa uma legislatura com uma única casa / câmara. Um grande número de legislaturas modernas, particularmente dos grandes estados, é bicameral, isto é, legislaturas com duas casas (Bi = Two, Cameral = House).

No entanto, vários estados, principalmente os pequenos estados e províncias de um sistema federal, têm legislaturas unicameral, ou seja, legislaturas com casas únicas. Onde a legislatura é bicameral, “a primeira casa é geralmente chamada de casa baixa, e a segunda casa é chamada de casa alta.

Índia, EUA, Reino Unido, França, Rússia, Suíça, Austrália e um grande número de outros estados têm legislatura bicameral. 22 estados da Índia têm legislaturas bicamerais.

As legislaturas unicameral estão trabalhando na China, Nova Zelândia, Zimbábue, Turquia, Portugal e vários outros estados. As legislaturas estaduais de todos os cantões canadenses e suíços (provisões) são unicameral. Na Índia, 6 estados e 2 Territórios da União têm legislaturas unicameral…

Argumentos em favor de um bi-cameral ou argumentos contra uma legislatura unicameral:

1. Segunda Câmara é uma salvaguarda contra o despotismo de uma câmara única:

A segunda câmara de uma legislatura é essencial para impedir que a primeira casa se torne arbitrária e despótica. Uma única câmara com todo o poder legislativo pode se tornar corrupta e despótica. A segunda câmara é necessária para evitar que ela seja arbitrária e despótica.

2. Segunda Câmara é essencial para prevenir a Hasty and 111- Considered Legislation:

A segunda câmara impede a aprovação de legislação apressada e indevida por uma única câmara. A fim de satisfazer paixões e demandas em massa, a câmara única pode cometer o erro de aprovar medidas imprudentes rapidamente, o que pode, posteriormente, ser uma fonte de grande dano para os interesses nacionais. A segunda câmara impede ou pelo menos limita consideravelmente tais chances. Ele exerce uma influência de verificação e modificação no projeto de lei aprovado pela primeira casa.

3. Segunda Câmara atua como Câmara de Revisão:

O trabalho legislativo no estado de bem-estar moderno tornou-se altamente complexo e técnico. Exige um exame profundo e cuidadoso de todos os aspectos das medidas que devem ser decretadas em leis. A segunda câmara desempenha o papel de revisor. "Quando as deliberações têm que ser feitas, duas cabeças pensam melhor que uma."

4. Segunda Câmara Diminui o Peso da Primeira Casa:

O surgimento do estado de bem-estar social produziu um aumento múltiplo no escopo do processo legislativo. Uma legislatura moderna tem que passar um grande número de leis. Nestas circunstâncias, uma legislatura com uma única câmara pode deixar de passar efetivamente todo o trabalho legislativo. A segunda casa é necessária para compartilhar o trabalho legislativo.

5. Duas Casas Melhor Representam Opinião Pública:

As duas casas podem juntas agir corretamente como o barômetro da opinião pública. Uma única casa pode crescer fora de sintonia e não conseguir se manter em harmonia com a opinião pública. A segunda casa escolhida em um momento diferente pode ajudar a legislatura a superar o defeito acima.

6. Essencial para dar Representação a Interesses Especiais:

A segunda câmara fornece um meio conveniente para dar representação a diferentes classes e interesses que precisam de representação. A câmara baixa pode consistir dos representantes eleitos do povo como um todo, e a câmara alta pode dar representação às minorias e interesses especiais e grupos como o Trabalho, mulheres, cientistas, artistas, professores, intelectuais, escritores, câmaras de comércio. .

7. O atraso é útil:

Os críticos da segunda câmara freqüentemente argumentam que é uma fonte de atraso na aprovação de leis. Sem dúvida, a passagem de leis por duas casas leva a algum atraso. No entanto, esse atraso é muito útil. Ajuda a cristalização da opinião pública em todas as contas antes de se tornarem leis. A existência de segunda câmara atua como fonte de atraso entre a introdução e a adoção final de uma lei e, assim, permite tempo para reflexão e deliberação.

8. Essencial para uma federação:

Uma legislatura bi-cameral é considerada essencial para um sistema federal. Em tal sistema, a câmara baixa dá representação ao povo do estado como um todo e a câmara alta dá representação às unidades da federação.

9. Instrumento para Utilizar os Serviços das Pessoas Capazes e Experientes:

Uma segunda câmara torna possível ao Estado usar a capacidade política e administrativa de tais pessoas, que por certas razões não estão em posição, ou não estão totalmente dispostas a entrar na câmara baixa através de eleições. A segunda câmara pode, como tal, ajudar a indução de experiência e capacidade na legislatura.

10. Segunda Câmara é uma Fonte de Estabilidade:

A segunda câmara pode receber um prazo mais longo e contínuo para garantir a estabilidade. A câmara baixa, sendo o representante do povo, deve receber um mandato mais curto. Em contrapartida, a segunda câmara pode ter um mandato mais longo e um caráter permanente ou quase permanente para garantir alguma estabilidade. Foi devido a tal consideração que um membro do Rajya Sabha indiano tem um mandato de seis anos e esta casa tem um caráter quase permanente - nunca é dissolvida como um todo e somente 1/3 de seus membros se aposentam a cada dois anos.

11. Suporte Histórico:

A história apóia o caso em favor do bicameralismo. O sucesso do trabalho de legislaturas bicameral em vários estados do mundo é um fato aceito. Nenhum Estado importante, seja qual for sua forma de governo, esteve disposto a dispensar a segunda câmara. “A experiência da história tem sido em favor de duas câmaras. Não é sensato desconsiderar a lição da história ”.

Com base em todos esses argumentos, os defensores da legislatura bi-cameral constroem um caso muito forte. Eles rejeitam o caso do unicameralismo.

Argumentos contra a Legislatura Bicameral ou Argumentos em favor da Legislatura Unicameral:

Os críticos do bi-cameralismo e defensores do uni-cameralismo, no entanto, rejeitam a tese de que a segunda câmara é essencial. Eles se opõem a isso como uma câmara supérflua que sempre resulta em mais desvantagens do que vantagens.

O bicameralismo é oposto e o uni-cameralismo é apoiado com base nos seguintes argumentos:

1. Duas Câmaras Confundem Opinião Pública:

Os críticos argumentam que a opinião pública é uma e pode ser representada por uma única câmara. A soberania é uma. As pessoas são soberanas. Sua vontade é uma e não pode ser dividida. Eles são melhor representados por uma única câmara. Duas câmaras confundem a opinião pública, particularmente quando uma câmara discorda da segunda.

2. A segunda câmara é ou perniciosa ou supérflua:

Abbie Sieyes afirma que a segunda câmara é maliciosa ou supérflua. Se a segunda câmara discorda da primeira, ela é maliciosa; se concordar com isso, é supérfluo. Este argumento assume que a vontade popular é representada pela câmara baixa.

3. Problema da organização da segunda câmara:

É uma regra universal que a primeira casa deve ser uma casa representante do povo diretamente eleita. No entanto, não existe consenso sobre a organização da segunda câmara. Diferentes bases foram adotadas por diferentes estados, mas os resultados não foram encorajadores.

O caráter hereditário e nomeado da Câmara dos Lordes britânica tornou-a uma casa secundária e quase inútil. O Senado dos EUA, por causa de seu pequeno tamanho e longo prazo, tornou-se mais poderoso do que a Câmara dos Deputados dos EUA.

O experimento indiano de conseguir um equilíbrio, fazendo com que o Rajya Sabha não seja tão impotente quanto a Câmara dos Lordes britânica, nem tão poderoso quanto o Senado dos EUA, também não conseguiu produzir os resultados desejados. O Rajya Sabha não teve sucesso em exercer o controle desejado ou em compartilhar o fardo do Lok Sabha. Como tal, não existe um método de som para organizar a segunda câmara.

4. Nenhuma lei é passada com pressa:

No sistema prevalecente de legislação em que um projeto de lei tem que passar por vários estágios antes de conseguir um lugar no livro de estatutos, não há necessidade de uma segunda casa. O sistema de Legislação, tal como opera hoje, elimina as chances de legislação imprudente e precipitada por uma única câmara. Portanto, a segunda câmara não é necessária.

5. Fonte de atraso na legislação:

A segunda câmara é sempre uma fonte de atraso indesejado. Um projeto de lei precisa passar por vários estágios na primeira casa antes de ser aprovado. Quando vai para a segunda casa, tem que passar novamente por um processo similar. Causa atraso indesejado e prejudicial. Nesse processo, a legislação fica desnecessariamente atrasada.

6. A revisão do projeto de lei por segunda casa é desnecessária e inútil:

Os críticos do bi-cameralismo rejeitam o argumento de que a segunda casa é necessária para rever o projeto.

Eles argumentam:

(i) A revisão é desnecessária porque a lei é revisada três vezes pela primeira casa antes de ser aprovada;

(ii) O surgimento de um sistema de comitês bem organizado tornou a revisão do projeto pela segunda casa redundante; e

(iii) Como todas as discussões na segunda casa também são realizadas em linhas partidárias, nenhuma revisão realmente objetiva ou adicional é feita durante as discussões. Como tal, não há necessidade nem uso da chamada revisão feita pela segunda casa.

7. A Segunda Câmara não está em posição de verificar o Despotismo da Primeira Casa:

Os oponentes do bi-cameralismo sustentam que, na prática real, a segunda câmara nunca está em posição de checar o chamado despotismo da primeira câmara. Ele simplesmente funciona como uma casa atrasada ou uma câmara que desacelera. O indiano Rajya Sabha só pode atrasar uma conta de dinheiro por apenas 14 dias e uma conta comum por um pouco mais de duração.

8. Segunda Câmara é principalmente uma Câmara Conservadora e Reacionária:

É alegado pelos críticos da segunda câmara que é geralmente citadels de reação e conservadorismo. Ele age como um freio nas rodas da democracia. A prática de dar representação a minorias e interesses especiais torna as segundas câmaras casas reacionárias e conservadoras. A segunda câmara é geralmente dominada pelos ricos empresários, capitalistas, latifundiários e setores "elitistas" da sociedade.

9. Interesses Especiais podem ser representados na Primeira Casa:

Os defensores das legislaturas unicameral defendem que os interesses especiais das minorias e setores mais fracos da sociedade podem ser representados na câmara baixa sem qualquer perda. Isso pode ser feito sem perturbar a natureza e o caráter dos membros da casa, conforme determinado pelo povo através de eleições.

10. Segunda Câmara não é essencial para uma Federação:

A importância da segunda câmara como representante das unidades de uma federação também perdeu sua relevância devido ao papel dos partidos políticos no sistema político. Os partidos políticos dominam agora toda a vida política de todos os estados - tanto federais como unitários ou não federais. Como todas as eleições são disputadas com base em partidos, a segunda câmara também representa os interesses do partido e não as unidades da federação.

11. Despesas Aumentadas:

A existência de duas câmaras significa mais encargos sobre as finanças do estado sem muito uso, porque a segunda câmara quase sempre falha em desempenhar seu devido papel no processo legislativo. A segunda câmara implica pesadas despesas e não tem finalidade útil.

Com base em todos esses argumentos, os defensores do uniloberalismo defendem fortemente o caso das legislaturas de câmara única. Eles rejeitam o bi-cameralismo como desnecessário, menos útil e um sistema caro e indesejado que limita seriamente o trabalho legislativo.

Depois de examinar ambos os conjuntos de argumentos, podemos concluir que o caso em favor de uma legislatura bicameral ou bicameralismo é qualitativamente mais forte do que o caso do unicameralismo.

Pode-se afirmar que as legislaturas nacionais devem ser bi-cameral por causa da importância do trabalho que estas devem empreender. No caso de uma federação também, é mais vantajoso ter uma legislatura bicameral do que uma legislativa uni-cameral. A segunda casa, como representante das unidades federativas, serve como fonte de força para a saúde de um estado federal.

Acima de tudo, a lição da história foi claramente a favor do bi-cameralismo. As legislaturas bicamerales mostraram-se mais eficazes e úteis do que as unicamerales.

No entanto, para pequenos estados e para as unidades membros (províncias ou estados) de uma federação, as legislaturas unicameral podem servir ao propósito. Na Índia, temos legislaturas bicameral e unicameral em nível estadual.