6 principais funções e papel do Ziladhish

A Assembléia Constituinte não discutiu o arranjo da administração do distrito e do colecionador e sua burocracia conseguiu uma vida livre também na Índia. Durante o período de 1950 a 1993 a imagem do DM britânico foi totalmente perdida e uma contraparte feudal indiana assumiu o cargo desencorajando o experimento panchayati.

O funcionário civil indiano treinado em cidades consolidou sua posição e os mestres políticos foram domados ao desenvolver um nexo perverso de poder. Em vez de trabalhar com as pessoas, a filosofia de governar as pessoas em nome de sua apatia popular desalavancou os líderes populares e um mito de indispensabilidade foi perpetrado.

Os líderes políticos desenvolveram um complexo de inferioridade e os indesejáveis ​​fizeram uma gangue de livreiros para saquear o campo. Ausência de instituições democráticas, juntamente com enormes despojos de desenvolvimento, sem qualquer responsabilidade popular fez o colecionador o chefão e eles se tornaram 'Ziladhish' da variedade medieval.

As funções não mudaram, mas aumentaram na medida em que hoje há muito pouco que ele compartilha com outras agências. Antes da independência, suas funções consistiam em arrecadação de receitas, manutenção da lei e ordem, orientação para planos de desenvolvimento, gestão de desastres, reparação de queixas dos cidadãos e outras obrigações regulatórias. Hoje, cada uma dessas funções foi ampliada em seus componentes e ramificações.

É impossível enumerar suas funções reais, mas as mais importantes podem ser categorizadas como abaixo:

(1) Como um coletor de receita:

O coletor é o chefe da administração do distrito e, como tal, ele é uma autoridade de nomeação e punição para os funcionários ministeriais e subalternos da coletorado e da equipe do tehsil. Ele funciona como oficial de controle, desenho e desembolso do distrito. As estimativas orçamentárias anuais para o distrito em relação aos prédios de receita são preparadas por ele e ele é responsável pela manutenção dos prédios do governo sob a responsabilidade do departamento de receita.

Ele é responsável pela tesouraria e pelo escritório do selo distrital e é responsável pela verificação da segurança do tesouro do governo. Ele é o diretor de protocolo do distrito e realiza entrevistas com os membros do público e outros funcionários. Ele atua como o principal órgão do governo em questões de administração geral no distrito e é o presidente / presidente de várias instituições locais e comitês do governo em nível distrital.

A tarefa mais significativa atribuída a um colecionador é a avaliação e coleta de receitas de terra. A coleta oportuna é necessária, caso contrário, outras medidas se tornam necessárias para impor a coleta. Taxas como taxas de irrigação, taxas de imposto de renda, taxas agrícolas, taxas de canal, empréstimos taqavi, impostos, etc., devem ser cobradas por seu escritório. Impostos especiais sobre commodities, como bebidas alcoólicas, drogas, gasolina, etc, são cobrados pelo fiscal do distrito, que trabalha com ele.

Avaliar a quantidade de alívio e distribuição de empréstimos em caso de seca e fome, e também a sua recuperação é responsabilidade do colecionador. Ele tem que adquirir terras para projetos de desenvolvimento, projetos habitacionais, remoção de favelas, etc. O tesouro do distrito funciona sob sua supervisão. Crimes econômicos aumentaram seus fardos. Na verdade, nenhum desenvolvimento pode ocorrer a menos que o colecionador mantenha a paz e tranquilidade em seu distrito.

(2) Como Magistrado do Distrito e Gestor de Desastres:

A administração do distrito consiste na polícia, no judiciário e nas prisões. O superintendente da polícia como chefe da força policial distrital trabalha em colaboração com o Magistrado do Distrito. Nas cidades metropolitanas, a responsabilidade pela lei e pela ordem recai sobre o comissário de polícia. O Artigo 50 da Constituição separou o judiciário do executivo e os processos judiciais passaram a ser de responsabilidade do distrito e do Juiz da Sessão, sob a supervisão do Supremo Tribunal.

O coletor ainda pode ouvir casos sob a seção "preventiva" do Código de Processo Penal e exerce sua autoridade em caso de distúrbios em seu distrito. Ele supervisiona a magistratura subordinada e publica magistrados durante festivais e eleições, etc. As implementações do Trade Mark Act, Sugar Factories Control Act, Entertainment Tax Act, Press Act, etc. ainda estão com ele, embora a separação do Judiciário trouxe um declínio acentuado em sua autoridade.

Como um magistrado do distrito, ele visita a prisão de tempos em tempos e garante o descarte rápido de casos de julgamentos. Questões como concessão de classes aos presos, libertação prematura de prisioneiros, libertação em liberdade condicional, petição de misericórdia de prisioneiros, etc., são decididas por ele. Ele organiza operações de resgate, toma medidas para checar epidemias e pede ajuda ao exército e fornece alimentos durante a emergência. Ele tem poderes sob as Regras de Defesa da Índia e aplica medidas de defesa civil para a proteção de instalações vitais, junto com outros assuntos correlatos.

(3) Como um Implementador de Esquemas Governamentais:

Na verdade, a arrecadação de receita de terra e outras taxas do governo eram as funções básicas para as quais o escritório foi criado. Disto flui a distribuição de empréstimos taccavi, sua recuperação, avaliação de perdas para as culturas e medidas de alívio. Todos os assuntos relacionados a registros de terra, administração de terra de nazul, trabalhos de aquisição de terra, execução de Lei de Carimbo, administração de propriedades governamentais e pagamento de concessão de reabilitação, apelações de receita ouvindo são feitas debaixo das ordens dele.

Ele toma medidas de alívio em caso de condições de escassez, inundações, extração de água e chuvas excessivas. Atribuição de receita de sanção de sondagem, pagamento de abolição de zamindari, subsídios de compensação e reabilitação e avaliação são sua função de rotina. Ele promulga ordens para a paz pública e dispõe de petições de governo.

Ele submete seu relatório criminal anual ao governo em intervalos. Problemas trabalhistas e greves, etc, a aplicação do imposto de entretenimento, a aplicação das leis de imprensa constituem seus deveres oficiais. Funções como nomeação e punição de chowkidars de aldeia e pagamentos sob o Workmen's Compensation Act, tomam muito do seu tempo. Concessão e cancelamentos de muitos tipos de licenças e recomendações de esquemas para o desenvolvimento de florestas são algumas de suas principais funções.

O coletor é o oficial que retorna para as eleições parlamentares e vidhan sabha. Como funcionário do censo distrital, ele é responsável pela condução das operações do censo uma vez em dez anos. Suas outras funções incluem a concessão de pensões de aposentadoria pelo Tesouro, a preparação de dicionários geográficos distritais, concessão de empréstimos para construção de moradias e proteção de monumentos antigos.

Em alguns estados ele também é o registrador distrital de sociedades cooperativas. Ele é a autoridade supervisora ​​dos municípios do distrito. As responsabilidades especiais em relação ao abastecimento civil também são responsáveis ​​por esse trabalho, como a poupança nacional ou os empréstimos estaduais flutuavam de tempos em tempos. Contribuições para o Fundo Nacional de Defesa são feitas através de seu escritório.

Além disso, ele é o presidente de vários comitês oficiais como o Fundo de Bem-Estar de Soldados e Marinheiros, Comitê de Bem-Estar do Pessoal, Comitê de Queixas Públicas, Comitê de Planejamento, etc. Resumindo, os deveres e funções dos coletores são enormes e eles deixam muitas coisas não ditas. Paradoxalmente, a atual mudança na ênfase nas funções de desenvolvimento não diminuiu a importância das funções regulatórias.

O outro lado do desenvolvimento foi adicionado às funções do coletor já sobrecarregado. Com seus deveres regulatórios e de desenvolvimento, ele tem que trabalhar com ONGs. Então, há visitas frequentes de especialistas e VIPs. A celebração de jubileus e centenários de dias, semanas e quinzenas precisa de sua iniciativa. Muito do seu tempo e energia são gastos em reuniões com políticos distritais e líderes de aldeias e ouvindo suas queixas, demandas e 'conselhos'. Ele também está cada vez mais em demanda por funções fora do rigoroso batimento oficial.

(4) Como Oficial do Estado Maior para o Desenvolvimento:

Na verdade, uma abordagem de livro didático para as funções de colecionador é uma questão de dias coloniais. Como as leis não mudaram muito, as funções administrativas de receitas, magisteriais e gerais permanecem inalteradas. Mas, na prática, vários novos participantes entraram no aparato de tomada de decisão da coletorado. Assim, o papel sofre com a sobrecarga e os conflitos entre agências são mais visíveis, mesmo em funções rotineiras, como coleta de receita e manutenção de leis e ordens.

A separação do poder judiciário enfraquece o colecionador como um governante e agora os líderes de Panchayati Raj pedindo sua parcela na administração do desenvolvimento o tornaram um funcionário sem muito poder, mas com todas as responsabilidades legais.

A partir de um papel oficial de linha, ele está sendo transformado em funcionário da equipe. De fato, ele gasta mais tempo em funções de controle de supervisão, coordenação e integração de esquemas e planos, formação de pessoal, obtenção de cooperação e participação das pessoas. Ele tem que ser mais e mais no local.

A Comissão de Reformas Administrativas acreditava que a visita do coletor deveria ser utilizada para investigar reclamações públicas e tomar medidas corretivas. Além disso, em vários programas de desenvolvimento, ele deve ser conselheiro e trabalhar como líder em atividades de desenvolvimento. As agências departamentais devem implementar seu programa de desenvolvimento em consulta com o coletor.

(5) Como Presidente da DRDA:

A presidência ex officio da Agência Distrital de Desenvolvimento Rural coloca o coletor frente a frente com os funcionários de nível distrital que são responsáveis ​​pela implementação dos esquemas. Então, esse papel do colecionador no desenvolvimento rural pode ser avaliado em termos de sua posição na zila parishad. Os corpos de Panchayati Raj precisam de seu apoio.

O escritório está passando por uma mudança radical e os representantes eleitos quebraram muitos mitos, incluindo o da "estrutura de aço". O coletor, agências de desenvolvimento rural, a polícia, agentes de receita, o judiciário - todos os quais têm que funcionar como uma equipe, mas a pluralidade perturbou a unidade de propósito e singularidade de abordagem.

Ele tem menos tempo para administração de desenvolvimento e seu papel está diminuindo como diretor executivo. As duas emendas de 1993 e 1994 são indicativas desse papel decrescente na administração do desenvolvimento. Até mesmo suas funções de receita estão sendo transferidas para os panchayats.

Apesar das medidas recentes para reduzir as responsabilidades do cobrador de distrito, este funcionário chave da administração indiana continua a sofrer de excesso de trabalho de múltiplas responsabilidades que acompanham a mudança. No entanto, ele tem que chegar ao meio do caminho em meio a pressões conflitantes de continuidade e mudança.

(6) Como Coordenador de Departamentos Técnicos:

Embora o colecionador sob o comando da Companhia fosse puramente um oficial de receita com funções magistrais, as reformas de 1919 e 1935 introduziram uma variedade de departamentos técnicos, resultando na multiplicidade de comando. O papel central se transformou em uma função de coordenação que o colecionador continua a desempenhar até hoje.

Isso deu origem à dicotomia de administrações reguladoras e desenvolvimentistas no nível do distrito. Os oficiais técnicos que dirigem as agências especializadas foram chamados como extensionistas e eles são supervisionados por seus respectivos oficiais regionais ou estaduais.

Alguns desses departamentos na administração do estado são:

Estes departamentos técnicos e seus oficiais, embora uma parte da administração de campo a nível distrital, mas eles não são os subordinados hierárquicos do coletor. Mas o funcionamento dos séculos criou uma imagem tradicional e um interconexão habitual de funções, devido às quais os problemas de coordenação versus controle aumentaram em suas variadas manifestações.

A controvérsia do especialista generalista e a amargura que o rodeia forçam o colecionador a ser um mero líder do que um controlador. Os funcionários da polícia, como SP e DIGs, contestaram a avaliação do desempenho da polícia pelo colecionador, segundo a Lei de Polícia Indiana nos tribunais. O coletor não é aceitável como um elo de controle entre o alcance da polícia ou um commissionarate em alguns estados.

As Instituições Panchayati Raj estão sistematicamente erodindo a imagem onipotente de um único representante do governo. Naturalmente variados padrões de relacionamento entre o colecionador e os chefes técnicos dos departamentos emergiram. Os chefes técnicos dos departamentos estaduais não querem interferência do colecionador.

Eles têm seus ministros independentes encarregados e acham o coletor, um generalista, cada vez mais irrelevante em receber trabalho de oficiais de campo técnicos. Então, oficiais regionais de departamentos técnicos se opõem ao papel de colecionador que invade suas áreas especializadas de administração.

Mesmo o (primus inter pares) primeiro entre os iguais é mais uma questão de cortesia, porque os técnicos têm idade e experiência superiores e os jovens coletores são geralmente persona-non-grata para esses oficiais de campo que são médicos, engenheiros, agrônomos, agentes florestais e superintendente de cadeias.

A maioria dos departamentos executivos tem escritórios regionais interpostos entre a sede do estado e a organização do distrito. No entanto, as jurisdições territoriais dos escritórios regionais de departamentos não são co-terminais. Isso dificulta a coordenação. O número de departamentos com escritórios regionais está aumentando e seus funcionários supervisionam o trabalho dos oficiais nos níveis distrital e sub-distrital. Eles atuam como agência de avaliação no campo. O ARC sugeriu que o trabalho de supervisão, o tamanho da configuração e a necessidade do nível intermediário deveriam ser os critérios para criar um escritório regional.

De um modo geral, os departamentos executivos da sede estadual são organizados em departamentos que têm escritórios regionais sob eles acima do distrito. Alguns departamentos são organizados em áreas e bases funcionais. Departamentos como receita têm seus escritórios regionais na divisão sob o comissário; polícia com seu alcance sob o Inspetor-Geral da Polícia; floresta com seu círculo sob o Conservator of Forests; Departamento de Obras Públicas com seu círculo sob o superintendente de engenharia.

O registrador das sociedades cooperativas pode ser um chefe do departamento. Não há uniformidade nessas questões entre diferentes estados e, mesmo no mesmo estado, há pouca uniformidade entre os vários departamentos executivos. O crescimento do setor corporativo, das ONGs e das instituições de panchayati estão agitando esse campo de trabalho de mais de uma maneira.