10 características silenciosas do federalismo na Rússia

O conceito de federalismo, tal como adotado pela Rússia, envolve a total adesão a todas as características, tais como o reconhecimento de características essenciais e fundamentalmente importantes de uma verdadeira federação. A Rússia gosta do nome da Federação Russa.

1. Constituição escrita:

A Constituição da Federação Russa é uma constituição escrita que declara que o estado é um estado democrático, federal e de estado de direito. O Capítulo 3 da Constituição é dedicado a uma discussão sobre as características federais da Constituição e estabelece a divisão de poderes entre o governo federal e os governos dos Sujeitos da Federação Russa.

2. Constituição Rígida:

Como uma constituição verdadeiramente federal, a Constituição da Federação Russa prevê um método rígido de emenda. O Capítulo 3, que contém disposições relativas à Federação da Rússia, só pode ser alterado mediante um procedimento especial de alteração. Uma proposta de emenda pode ser feita pelo Presidente da Rússia, o Conselho da Federação, a Duma do Estado, o Governo da Rússia, assembléias legislativas dos Sujeitos da Federação Russa, bem como grupos de deputados que não sejam menos de 1/5 do total número de deputados do Conselho da Federação e da Duma.

As propostas de emenda adotadas de acordo com o procedimento definido tornam-se Atos e entram em vigor somente quando aprovadas por pelo menos 2/3 dos Sujeitos da Federação Russa.

(Este método de Emenda aplica-se em relação à alteração dos capítulos 3 a 8 da Constituição).

Para os capítulos 1, 2 e 9, a Constituição fornece um método ainda mais rígido - a proposta deve ser feita por uma maioria de pelo menos 3/5 do total de membros do Conselho da Federação e da Duma do Estado. Depois disso, uma assembléia constituinte especial deve ser convocada, o que é necessário para passar a proposta de emenda por uma maioria de 2/3 do total de seus membros ou a proposta tem que ser submetida para votação popular, por exemplo, referendo.

No caso de uma clara maioria (51%) apoiar a proposta, ela se torna parte da Constituição. Contudo, aqui novamente, tal referendo é considerado válido somente se pelo menos 50% do eleitorado exercer seu direito de voto. Na verdade, é um método de emenda muito rígido. Assim, a Constituição da Rússia cumpre integralmente a condição de tornar a constituição federal uma constituição rígida. Constituição russa é de fato uma constituição muito rígida. A presença de vários partidos políticos ativos no sistema político torna muito difícil para o partido no poder fazer emendas na constituição.

3. Sujeitos da Federação Russa:

A Federação Russa tem vários tipos de unidades federativas, todas as quais são referidas como os Sujeitos da Federação.

Além disso, a Constituição garante:

(i) Igualdade de todos os assuntos.

(ii) Cada República tem sua própria constituição e legislação e todos os outros Sujeitos têm seu próprio estatuto e legislação.

(iii) O status de cada Assunto é definido por uma lei federal. Essa lei é aprovada pelo governo federal e adotada pelos órgãos legislativo e executivo dos Assuntos em questão.

(iv) O status de um Sujeito ou Sujeitos pode ser mudado somente por um consentimento mútuo do governo federal e do Sujeito ou Sujeitos em questão.

(v) Cada Sujeito goza de autonomia no desempenho de suas funções legislativas e executivas. A soberania, no entanto, pertence à Federação Russa.

(vi) Enquanto a língua russa é a língua da Federação Russa, cada República pode ter sua própria língua oficial.

(vii) Limites de nenhum Sujeito podem ser alterados sem o consentimento dos Sujeitos envolvidos

4. Federação Russa como uma sociedade multinacional:

O artigo 3º estabelece um princípio fundamental que reconhece e aceita o carácter multinacional da população russa. Cada grupo étnico goza de liberdade cultural e linguística, bem como um status igual e honrado como parte da Federação Russa.

5. Supremacia da Constituição:

A Constituição da Federação Russa é a lei suprema da terra. Cada República tem sua própria constituição e todos os outros Sujeitos têm seu próprio estatuto. Mas a lei é: “Nenhuma disposição da constituição de uma república, assim como da Carta de qualquer outra matéria, pode ser de qualquer forma oposta à Constituição da Federação Russa”.

O Tribunal Constitucional da Rússia tem o poder de rejeitar como nula qualquer lei que seja considerada violatória de qualquer disposição da constituição federal. Tanto os órgãos governamentais da Federação Russa como os governos dos Assuntos obtêm seus poderes da Constituição da Rússia. O judiciário atua como guardião, protetor e intérprete da Constituição.

6. Divisão de Poderes:

A Constituição da Rússia afeta uma divisão de poderes (Jurisdições) entre a Federação e os Sujeitos. Ele segue o modelo dos EUA na medida em que define a jurisdição da Federação Russa, a jurisdição conjunta da Federação e dos Sujeitos, e deixa a jurisdição residual dos Sujeitos.

A. Jurisdição ou Poderes da Federação Russa:

O Artigo 71 da Constituição define a jurisdição da Federação Russa.

Inclui:

(i) A adopção e alteração da Constituição da Rússia e leis federais, bem como supervisão sobre estas.

(ii) A estrutura federal e território da Federação Russa.

(iii) Regulação e proteção de direitos e liberdades das pessoas.

(iv) Cidadania

v) Regulação e proteção dos direitos das minorias nacionais.

vi) Estabelecimento do sistema de órgãos federais de poderes legislativo, executivo e judicial, procedimentos e formação de órgãos do poder do Estado.

(vii) propriedade e administração federal e estadual;

(viii) Determinação dos princípios básicos da política federal e programas federais no campo da estrutura do Estado, a economia, o meio ambiente e desenvolvimento social, cultural e nacional da Federação Russa,

(ix) Estabelecimento de um marco legal para um mercado único, financeiro, monetário, creditício e aduaneiro, regulamentação, emissão de dinheiro e diretrizes para política de preços, economia federal, tributos federais, tributos, fundos federais para o desenvolvimento regional.

(x) Auxílios federais de energia, energia nuclear, materiais físseis, transporte federal, ferrovias, informação e comunicações, atividades espaciais.

xi) Política externa e relações internacionais, tratados, guerra e paz,

(xii) Comércio exterior.

(xiii) Defesa e segurança, produção de defesa, determinação de procedimentos para venda e compra de armas, munições, equipamento militar e outros equipamentos, produção de materiais fissionáveis, substâncias tóxicas, narcóticos e procedimentos para seu uso.

(xiv) Fronteiras estatais, águas territoriais, espaço aéreo, zona económica exclusiva e plataforma continental da Rússia,

(xv) tribunais de justiça, procuradoria, procedimentos legais, regulamentação legal da propriedade intelectual.

(xvi) Conflito de leis federais.

(xvii) Serviço metrológico, padrões, modelos, sistema métrico, tempo de medição e cartografia, nomes de objetos geográficos, estatísticas oficiais e contabilidade.

(xviii) Decorações do estado e títulos honorários da Federação Russa.

(xix) Serviço estatal federal

B. Jurisdição Conjunta ou Poderes da Federação e os Sujeitos:

A jurisdição conjunta da Federação Russa e os Sujeitos da Federação Russa inclui, como Art 72 estabelece:

(i) Garantir a conformidade das constituições e leis das repúblicas, estatutos, leis e outros atos legais regulamentares dos outros Assuntos e das leis federais;

(ii) Proteção de direitos e liberdades, minorias étnicas, assegurando legalidade, lei e ordem, segurança pública, requisitos de zona de fronteira.

(iii) Questões de posse, uso e manejo da terra, recursos minerais, água e outros recursos naturais.

(iv) Delimitação da propriedade estatal.

v) Gestão de recursos naturais, proteção do meio ambiente e segurança ecológica, reservas especialmente protegidas, proteção de monumentos históricos e culturais.

vi) Questões gerais de educação, educação, ciência, cultura, cultura física e esportes.

vii) Coordenação dos serviços de saúde, proteção da família, maternidade, paternidade e infância, proteção social, incluindo previdência social.

(viii) Implementar medidas para combater catástrofes, desastres naturais, epidemias e eliminar as consequências daí decorrentes.

(ix) Estabelecimento de diretrizes gerais para impostos e outras taxas.

(x) Administração, procedimentos administrativos, família trabalhista, habitação, legislação sobre água, terra e florestas, legislação sobre a subsuperfície e proteção ambiental.

(XI) Quadros do judiciário e agências de aplicação da lei, o bar, notários;

(xii) Proteção do ambiente original e modo de vida tradicional de pequenas comunidades étnicas.

(xiii) Estabelecimento de diretrizes gerais para a organização dos sistemas de órgãos do poder estatal e autogoverno local.

(xiv) Coordenação das relações econômicas internacionais e externas dos Sujeitos da Federação Russa, cumprimento dos tratados internacionais da Federação Russa.

As disposições deste Artigo aplicam-se a todos os Sujeitos da Federação Russa.

C. Jurisdição ou Poderes dos Sujeitos (Províncias / Unidades) da Federação Russa:

A jurisdição / poderes que não estão na jurisdição da Federação Russa, nem na jurisdição conjunta, pertencem aos Sujeitos da Federação Russa. Em outras palavras, a Constituição define a esfera dos poderes do governo federal, os poderes concorrentes da Federação e dos Sujeitos e deixa o poder / jurisdição dos residentes para os Sujeitos.

A Constituição também estabelece que não deve haver barreiras alfandegárias, impostos, taxas ou qualquer outra barreira para a livre circulação de bens, serviços ou meios financeiros em todo o território da Rússia. No entanto, restrições necessárias no interesse da vida pública, saúde, segurança, cultura e meio ambiente podem ser feitas apenas sob uma lei federal.

Só as leis da Federação Russa podem regular a moeda e as moedas, estabelecer condições para os empréstimos do Estado e regular os bancos e as funções do Banco Central da Federação Russa. A Constituição da Rússia define claramente as jurisdições da Federação e dos Sujeitos.

7. Administração dupla:

A Constituição da Rússia prevê uma dupla administração. Cada cidadão obedece às leis federais e paga impostos federais. Junto com ele, ele obedece as leis do Sujeito e paga as taxas do Sujeito no qual ele reside / trabalha.

O governo federal russo detém poderes sobre assuntos que se enquadram em sua jurisdição e cada sujeito goza de autonomia em sua administração interna. No entanto, nenhuma lei de um assunto pode de qualquer forma violar qualquer lei federal. Se isso acontecer, o Tribunal Constitucional pode rejeitar a lei em questão do Sujeito como inconstitucional.

No entanto, dentro do território de um sujeito, se algum de seus atos legais e regulamentares estiver em conflito com um ato regulatório federal, o primeiro continua sua operação. Cada Assunto determina as estruturas e funções de seus órgãos governamentais.

8. Assembléia Federal Bicameral:

A Constituição prevê uma legislatura federal bi-cameral e a designa como a Assembléia Federal. Consiste em duas casas: o Conselho da Federação e a Duma Estatal. Cada sujeito da Federação Russa envia dois deputados (representantes) para o Conselho da Federação (um deputado cada é enviado pelas autoridades legislativas e executivas de um assunto), que constitui a câmara alta da Assembléia Federal Russa.

É representante dos Sujeitos da Federação Russa. Tem o poder de aprovar decisões do governo federal relacionadas aos assuntos da Federação Russa. A Duma Estatal representa todo o povo da Rússia e é a câmara baixa da Assembléia Federal.

9. Cidadania Única:

Embora seja uma Constituição verdadeiramente federal, a Federação Russa não prevê um sistema de dupla cidadania. Cada cidadão desfruta de uma cidadania única, comum e igual da Rússia.

10. Poder Judiciário Independente com um Papel Constitucional Especial:

Como uma constituição verdadeiramente federal, a Constituição da Federação Russa estabelece um judiciário independente com o poder de interpretar a constituição, bem como para resolver todas as disputas entre a Federação Russa e os Sujeitos da Rússia. O Tribunal Constitucional da Federação Russa é o tribunal nível superior e tem a competência para resolver disputas Federal-Indivíduos. Tem a responsabilidade de atuar como guardião, protetor e intérprete da Constituição.

Tem o poder de defender a supremacia da Constituição da Federação Russa, rejeitando todas as Leis Federais ou Sujeitas que possam violar qualquer disposição da Constituição. As dez características acima discutidas refletem claramente o caráter federal da Federação Russa. A Constituição, mesmo ao declarar que os nomes Federação Russa e Rússia gozam de igual validade constitucional, em seu texto usa apenas o termo "Constituição da Federação Russa". Isso foi feito para enfatizar o caráter federal do Estado russo.

A Rússia é de fato um sistema federal composto de várias classes diferentes de unidades federativas que são chamadas de Sujeitos da Federação Russa.

O funcionamento da Constituição da Federação Russa desde o seu nascimento em 1993, no entanto, refletiu que o sistema federal russo também é caracterizado pela presença de um forte e poderoso governo central / federal. A Constituição define e finalmente determina o status de cada Sujeito da Federação. Leis federais gozam de primazia sobre as leis dos Sujeitos.

Vários aspectos, além do estabelecido pela Constituição, estão determinados por leis federais. A jurisdição da Federação Russa é mais ampla que a jurisdição disponível para os Sujeitos.

Contudo junto com isto, a Constituição da Federação russa assegura a autonomia interna dos Assuntos. Cada república goza da liberdade de adotar e usar suas próprias línguas e seu povo goza de liberdade cultural e religiosa. Cada sujeito estabelece seus próprios corpos de poder estatal.

Além disso, através de uma rede de associações interestaduais, nas quais a Federação Russa pode participar, tentou-se fazer do federalismo um federalismo harmonioso, cooperativo e construtivo.

A Federação Russa é de fato um estado federal com vários aspectos salientes:

A presença de vários tipos de assuntos dentro dele torna o trabalho dessa federação bastante singular. Uma tentativa sincera está sendo feita para funcionar como um sistema federal verdadeiramente funcional. A irrealidade do federalismo, que era a característica básica da federação sob a constituição da antiga URSS, foi em grande parte responsável pela desintegração da União Soviética. Esta lição trouxe para casa a necessidade de trabalhar a Federação Russa em linhas federais eficazes.

O problema da Chechênia exige novamente a instilação de um senso de autonomia, igualdade e participação ativa entre os Sujeitos da Federação Russa. O governo federal da Rússia está plenamente ciente dessa necessidade. É um bom augúrio para a futura saúde do federalismo na Federação Russa.