Papel do Conselho de Ministros no Governo Russo
O governo federal ou central da Rússia é popularmente conhecido como o governo da Federação Russa. O Capítulo 6 da Constituição (Art 110 a 117) define a organização e funções do Governo da Rússia. Art 110 declara: “O poder executivo na Federação Russa será exercido pelo Governo da Federação Russa”.
1. Organização:
O governo da Federação Russa consiste de um presidente, vários vice-presidentes e alguns ministros federais. O Presidente (Primeiro Ministro) goza de uma posição que é semelhante à de um primeiro ministro. Ele junto com os vice-presidentes e ministros federais constituem o Conselho russo de ministros ou o Ministério que é referido como ao Governo da Federação Russa.
2. Método de Nomeação do Presidente do Governo:
O Presidente do Governo da Federação Russa (Primeiro Ministro) é nomeado pelo Presidente da Rússia com o consentimento da Duma Estatal. Após a sua instalação, o Presidente, no prazo de duas semanas, propõe o nome de uma pessoa para nomeação como presidente da Duma Estatal. Se o nome receber a aprovação da Duma no prazo de uma semana, a pessoa nomeada é nomeada como Presidente (Primeiro Ministro) do Governo da Federação Russa. No caso de a Duma do Estado rejeitar a nomeação, o Presidente faz outra indicação.
Se a Duma de Estado rejeita três vezes as nomeações feitas pelo Presidente, este nomeia o Presidente, dissolve a Duma e ordena novas eleições. Assim, a Duma do Estado pode rejeitar apenas duas vezes, uma nomeação presidencial para o cargo de Presidente do Governo e uma terceira rejeição pode levar à dissolução da Duma.
Tudo isso mostra que o presidente tem uma vantagem na nomeação do presidente do governo. Um procedimento semelhante é adotado para a nomeação do Presidente do Governo no caso de qualquer vaga no cargo. Em 2008, Vladimir Putin, o ex-presidente da Rússia, tornou-se o primeiro-ministro da Rússia.
3. Método de nomeação de vice-presidentes e ministros federais:
Após a sua nomeação, o Presidente do Governo submete ao Presidente uma lista de pessoas a serem nomeadas como Vice-Presidentes e outros ministros federais. Eles são formalmente nomeados pelo Presidente.
4. Duração do Governo:
O governo da Federação Russa goza de um mandato igual ao mandato do presidente, ou seja, 4 anos. O Artigo 116 declara que o Governo estabelece seus poderes perante o recém eleito Presidente da Rússia. Significa claramente que, após todas as eleições para o gabinete do Presidente, o Governo renuncia e é constituído de novo.
Além disso, o governo pode subestimar sua renúncia ao Presidente da Rússia a qualquer momento. No entanto, é direito do Presidente aceitá-lo ou rejeitá-lo. O Presidente também está habilitado a tomar uma decisão sobre a renúncia do Governo da Rússia (Art 117.2)
A Duma pode, a qualquer momento, aprovar um voto de desconfiança contra o governo. Pode ser passado por uma maioria simples dos membros da Duma Estatal. No entanto, a decisão de remover ou manter o governo é do Presidente.
No caso de a Duma do Estado aprovar uma moção de não confiança duas vezes dentro de um período de três meses, o Presidente da Rússia deve anunciar a renúncia do Governo. No entanto, ao mesmo tempo, ele pode dissolver a Duma do Estado.
Além disso, o governo da Federação Russa pode, a qualquer momento, buscar um voto de confiança da Duma. No caso da Duma do Estado rejeitar o voto de confiança, o Presidente toma uma decisão final sobre o destino do Governo no prazo de sete dias. Ele pode admitir a renúncia do governo e iniciar o processo de sua reconstituição.
Ele também pode decidir dissolver a Duma do Estado e ordenar a realização de novas eleições para ela. No caso da renúncia do Governo da Rússia ou quando ela estabelece os seus poderes, pode continuar a trabalhar como um governo cuidador até a formação de um novo governo da Federação Russa.
Natureza do governo russo:
Após a sua nomeação, o Presidente do Governo (Primeiro Ministro) submete ao Presidente da Rússia propostas relativas às estruturas dos órgãos federais de poder executivo. Ele também determina as diretrizes do trabalho do governo da Rússia. De fato, o presidente do governo tem o poder de decidir sobre a organização e o funcionamento de todos os órgãos federais do poder executivo e do governo da Rússia.
No entanto, ele tem que realizar seu trabalho sob as instruções e decisões tomadas pelo presidente. Em outras palavras, o governo da Rússia trabalha sob o presidente, mas o controle geral está nas mãos do presidente da Rússia. Esse recurso torna a organização e o funcionamento do governo semelhante ao funcionamento de um sistema de governo presidencial.
Além disso, quatro outras características fazem o governo da Rússia parecer uma forma parlamentar de governo:
(i) A disposição para o consentimento da Duma do Estado na nomeação do Presidente do Governo
(ii) A Duma pode aprovar um voto de desconfiança contra o governo
(iii) O próprio governo pode buscar um voto de confiança da Duma do Estado.
(iv) O Presidente pode dissolver a Duma do Estado antes do termo do seu mandato e ordenar a realização de novas eleições.
Essas características refletem a presença de uma forma parlamentar de governo na Rússia.
Podemos concluir que o governo da Rússia é um governo misto que incorpora as características das formas presidencial e parlamentar. No entanto, há uma inclinação distinta em favor da forma presidencial. O Presidente é ao mesmo tempo o chefe de Estado e também o chefe virtual do governo.
O governo trabalha sob a orientação geral, direção, políticas e controle do Presidente da Rússia. Ele toma a decisão final sobre a remoção do governo. Ele pode, a qualquer momento, instruir o governo a renunciar. Ele pode tomar uma decisão para uma reconstituição do governo. Assim, o governo da Federação Russa é um governo presidencial com algumas características do sistema parlamentarista.
Governo da Rússia: Poderes e Funções:
Os artigos 114 e 115 enumeram os poderes e funções do governo da Federação Russa.
Foi-lhe dada a responsabilidade de executar as seguintes funções:
(i) Preparar e submeter o orçamento federal à Duma do Estado.
(ii) Realizar o trabalho do Governo de acordo com o orçamento federal aprovado pela Duma do Estado.
(iii) Submeter um relatório sobre a execução do orçamento federal à Duma do Estado.
(iv) Assegurar a implementação de uma política financeira, de crédito e monetária uniforme em toda a Federação Russa.
v) Assegurar a implementação de políticas uniformes nos campos da cultura, ciência, educação, saúde, segurança social e ecologia em toda a Federação Russa.
vi) Tomar todas as medidas necessárias para garantir a defesa e segurança do Estado.
vii) Para implementar a política externa da Rússia.
(viii) Implementar medidas para assegurar a legalidade, os direitos e liberdades dos cidadãos, a proteção da propriedade e do direito público e manter a ordem e controlar o crime.
(ix) Implementar e usar todos os poderes como concedidos pela Constituição, as leis federais e decretos do Presidente.
(x) Emitir decretos e ordens conforme seja necessário para a implementação da Constituição, leis federais e decretos do Presidente. Os decretos e ordens do governo da Federação Russa são obrigatórios em toda a Federação Russa.
No entanto, o presidente da Rússia tem o poder de revogar os decretos e ordens do governo da Rússia, caso estes sejam considerados contra a Constituição da Rússia, as leis federais e os decretos do Presidente. Assim, o governo da Federação Russa realiza todo o seu trabalho ao abrigo da Constituição, as leis federais e decretos do Presidente da Rússia. O presidente tem o poder de estabelecer todas as políticas internas e externas do estado. O Governo da Rússia tem que realizar o seu trabalho de acordo com as políticas do Presidente. Tem que implementar as ordens do presidente.
O Presidente tem o poder de revogar qualquer política, decisão ou decreto caso ache que se opõem às leis federais e aos decretos do Presidente. O gabinete do Presidente do Governo, isto é, o Primeiro Ministro da Rússia, começou agora a trabalhar como um escritório poderoso sob Vladimir Putin, o antigo Presidente da Rússia e um líder muito poderoso do seu partido UMP.
Na verdade, Putin tem sido fundamental para colocar seu protegido de confiança Dmitry Medvedev no cargo de presidente e assumir o cargo de primeiro-ministro. Esse arranjo era uma necessidade constitucional porque Putin havia cumprido dois mandatos consecutivos como presidente e, de acordo com a Constituição russa, ele era inelegível por um terceiro mandato consecutivo.
Espera-se que depois de servir como PM por um mandato, Putin volte a ser o Presidente da Rússia. Mesmo como primeiro-ministro, Vladimir Putin continua a ser o líder mais poderoso da Rússia. O Governo da Rússia é o órgão executivo e administrativo que trabalha sob a supervisão, orientação, controle e políticas gerais do Presidente. O Presidente desempenha um papel decisivo e importante na organização e funcionamento do Governo. Ele é de fato o formulador de políticas e regulador do governo da Federação Russa.
O presidente do Governo, ou seja, o Primeiro Ministro e todos os outros membros do Governo trabalham de acordo com as decisões e decretos do Presidente. É uma organização com a responsabilidade de administrar a Federação Russa de acordo com as políticas e decisões do Presidente da Rússia.
