Poderes e Funções da Duma Estatal (Câmara Baixa da Assembleia Federal Russa)

A Duma Estatal é a câmara baixa da Assembléia Federal. Consiste em 450 deputados que são eleitos diretamente pelo povo da Rússia. 225 deputados são eleitos pelo povo de distritos eleitorais territoriais e os restantes 225 são eleitos por um sistema de representação proporcional - Sistema de Lista. Franquia Universal para Adultos (Idade mínima para o direito de voto é de 18 anos) distritos eleitorais únicos, eleitorado único, voto secreto do sistema de voto único e sistema de vitória por voto de maioria simples são as principais características das eleições.

Qualquer cidadão com 21 anos ou mais de idade e que tenha o direito de participar nas eleições pode ser eleito deputado da Duma Estatal. No entanto, ninguém pode ser simultaneamente membro da Duma Estatal e do Conselho da Federação ou qualquer outro órgão representativo que trabalhe é qualquer parte da Rússia. Os deputados da Duma Estatal trabalham numa base profissional permanente. Nenhum deputado pode ser empregado no serviço civil ou se envolver em qualquer atividade por remuneração que não seja ensino, pesquisa ou outras atividades criativas.

Eleições parlamentares na Rússia: 2007 e 2011:

Em dezembro de 2007, as eleições parlamentares foram realizadas na Rússia. Nestes, o partido Rússia Unida de Vladimir Putin conseguiu uma vitória. Capturou mais de 2/3 lugares dos 450 membros da Duma Estatal. Obteve 64% dos votos populares e registou um grande aumento nas últimas eleições em que este partido obteve apenas 38% de votos populares.

Composição do Parlamento Russo-2011:

Conselho Federal 166 Membros Duma 450 Membros

Em 4 de dezembro de 2012, a posição do Partido na Duma do Estado foi:

Partido Rússia Unida 238

Partido Comunista-92

Uma festa justa na Rússia-64

Partido Democrático Liberal-546

Posse da Duma Estatal:

A Duma Estatal é eleita para um mandato de quatro anos. Nos termos do Art 117, o Presidente da Rússia pode dissolvê-lo antes do termo do seu mandato completo. No entanto, Art, a Duma Estatal não pode ser dissolvida numa altura em que tem levantado acusações contra o Presidente da Rússia e os procedimentos de impeachment devem ocorrer contra o Presidente.

Além disso, não pode ser dissolvido durante o período do estado de emergência ou lei marcial em todo o território da Rússia, bem como no prazo de seis meses após o termo do mandato do Presidente da Rússia. Em caso de dissolução da Duma, o presidente da Rússia determina a data das eleições para uma nova Duma. No entanto, em todos os casos, as eleições devem ser realizadas dentro de quatro meses após a dissolução da Duma.

Normalmente, uma vez eleita, a Duma do Estado continua no trabalho por quatro anos. Os deputados da Duma Estatal trabalham numa base profissional permanente. Eles não podem realizar qualquer outro trabalho ou se envolver em qualquer atividade por remuneração que não seja ensino, pesquisa ou outras atividades criativas. Durante seu mandato, os deputados desfrutam de várias imunidades.

Um deputado não pode ser detido ou preso ou revistado. No entanto, ele pode ser detido em um processo criminal e pesquisado quando autorizado por lei e para garantir a segurança pública. Todos os casos relativos à retirada da imunidade de um Deputado serão decididos pela Duma Estatal, sob recomendação do Procurador Geral da Rússia.

Jurisdição, Poderes e Funções da Duma Estatal:

(A) Jurisdição da Duma Estatal:

O Artigo 103 da Constituição define a jurisdição da Duma Estatal.

Inclui:

(i) Concessão de consentimento ao Presidente da Rússia para a nomeação do Presidente do Governo da Rússia.

(ii) Decisão sobre a confiança no governo da Rússia. Duma estatal pode causar a queda do governo, rejeitando uma resolução de confiança movida pelo governo.

(iii) Decisão sobre a nomeação e destituição do Presidente do Banco Central da Rússia.

(iv) Decisão sobre a nomeação e destituição do Presidente da Câmara de Contabilidade e metade do seu quadro de auditores.

(v) Decisão sobre a nomeação e exoneração do Ministro Plenipotenciário dos Direitos Humanos.

(vi) Decisão sobre concessão de anistia.

(vii) Nivelamento das acusações de impeachment contra o Presidente da Rússia.

(viii) Adopção de resoluções sobre as questões da sua jurisdição ao abrigo da Constituição da Rússia.

Decisões ou resoluções em relação a esses assuntos podem ser adotadas por maioria de votos dos Deputados da Duma.

Poderes Legislativos da Duma Estatal:

O Presidente da Rússia, o Conselho da Federação, os membros do Conselho da Federação, os Deputados da Duma Estatal, o Governo da Rússia e as legislaturas dos Sujeitos da Federação Russa têm o direito de iniciativa legislativa, isto é, podem propor medidas para a legislação. Além disso, o Tribunal Constitucional da Rússia, o Supremo Tribunal da Rússia e o Supremo Tribunal de Arbitragem da Rússia também têm o direito de iniciativa legislativa em relação às suas jurisdições.

Medidas para a elaboração de leis, ou seja, os projetos de lei são introduzidos na Duma. Projectos de lei sobre questões financeiras, por exemplo, imposição ou abolição ou redução de impostos, pagamentos, orçamento e mudanças nas obrigações financeiras da Rússia, só podem ser introduzidos na Duma através de uma resolução correspondente do Governo da Rússia. Os projetos de lei são considerados e aprovados pela Duma por maioria de votos de todos os seus deputados.

Posteriormente, estes são enviados, no prazo de cinco dias de sua passagem na Duma, para o Conselho da Federação para revisão. O Conselho da Federação tem que agir dentro de um período de catorze dias. Caso passe a lei pela maioria de seus deputados, torna-se um ato. No caso de o Conselho da Federação não tomar qualquer decisão sobre uma lei federal e decorrerem 14 dias, a lei federal em questão é considerada como tendo sido aprovada por ela.

No caso de o Conselho da Federação rejeitar qualquer lei federal, uma comissão conciliatória é estabelecida pelas duas Casas para resolver as diferenças. Posteriormente, a lei é novamente considerada pela Duma do Estado. Caso as diferenças persistam e a Duma do Estado reexpeje a lei em questão por uma maioria de 2/3 do número total de seus Deputados, a lei em questão torna-se um ato.

A Constituição dá ao Conselho da Federação a liberdade de não tomar qualquer decisão sobre as leis federais como suporte passado pela Duma do Estado. Estes se tornam atos depois de catorze dias. No entanto, a Constituição, de acordo com seu Artigo 106, torna obrigatório que o Conselho da Federação considere certos tipos de leis, conforme a aprovação da Duma Estatal.

Essas leis incluem:

(a) O orçamento federal

(b) impostos e taxas federais,

d) Ratificação e denúncia de tratados internacionais da Rússia,

e) Estatuto e protecção das fronteiras do Estado da Rússia,

(f) Guerra e paz.

Além disso, uma lei federal devidamente aprovada pela Assembléia Federal vai para o presidente da Rússia para suas assinaturas e publicação. Toda lei que é considerada e aprovada pela Duma Estatal e pelo Conselho da Federação é enviada ao Presidente dentro de cinco dias de sua aprovação.

O Presidente pode assinar esta lei no prazo de 14 dias e, neste caso, torna-se um ato e sua publicação. No caso de o Presidente rejeitar uma lei federal dentro de 14 dias e devolvê-la para reconsideração, a Duma do Estado e o Conselho da Federação devem reconsiderar a decisão. Se, após a recondução, a lei federal em questão for aprovada pelas duas casas por uma maioria de pelo menos 2/3 do total de seus membros, o Presidente deverá assinar e publicar a lei federal no prazo de sete dias. Assim, o presidente da Rússia pode exercer um veto suspensivo sobre as leis federais aprovadas pelas duas casas da Assembléia Federal.

Além disso, a Duma Estatal e o Conselho da Federação juntos desfrutam do poder de aprovar leis constitucionais federais sobre questões especificadas na Constituição da Rússia. Tais leis constitucionais federais (emendas) devem ser aprovadas pelas duas casas com maiorias especiais. O Conselho da Federação tem que aprovar uma lei constitucional federal por pelo menos 3 / 4ª maioria de seus membros totais e a Duma do Estado tem que aprovar tal lei por uma maioria de 2/3 do total de seus membros.

Quando as duas Casas passam uma lei constitucional federal por essas maiorias especiais, vai para o Presidente da Rússia por suas assinaturas. O Presidente tem que assinar e publicar tais leis constitucionais federais dentro de 14 dias. Ele não goza de um veto suspensivo em relação a tais leis.

Posição da Duma Estatal:

A Duma Estatal é a câmara baixa da Assembléia Federal da Rússia. Representa o povo da Rússia. É a casa nacional, popular, democrática e diretamente eleita da Assembléia Federal. Goza de uma grande quantidade de poderes legislativos e financeiros. Pode anular a dissidência do Conselho da Federação.

De fato, a câmara alta da Assembléia Federal, ou seja, o Conselho da Federação foi atribuído um papel menor nas esferas da legislação ordinária, bem como no que diz respeito à legislação financeira. A posição da Duma pode ser comparada favoravelmente com a indiana Lok Sabha e a Câmara dos Comuns britânica. Todas as leis federais, comuns e financeiras, são originadas na Duma do Estado.

O artigo 104 estabelece: “Os projetos de lei serão introduzidos na Duma do Estado. Além disso, a Duma Estatal tem a palavra final sobre todas as leis federais. O Conselho da Federação pode, no máximo, causar um atraso na aprovação das leis ”.

A Duma do Estado pode causar a queda do governo da Rússia, rejeitando o seu voto de confiança.

Assim, a Duma do Estado é uma casa poderosa. Em comparação com o Conselho da Federação, a Duma do Estado goza de uma posição superior e mais poderosa.

A Duma do Estado e o Conselho da Federação juntos constituem a Assembléia Federal - o Parlamento da Federação Russa. A Constituição descreve-o como o corpo legislativo representante supremo da Federação da Rússia.

No entanto, a Assembléia Federal não é um órgão soberano:

(i) A Assembléia Federal tem que trabalhar de acordo com as disposições da Constituição da Rússia, que é a lei suprema da terra.

(ii) O Presidente da Rússia pode exercer um veto suspensivo sobre as leis aprovadas pela Assembléia Federal. Às vezes, quando o Presidente conta com o apoio de uma grande maioria dos membros da Assembléia Federal, pode tornar-se muito difícil para suas duas Casas anular o veto suspensivo.

(iii) Em alguns casos, o Presidente da Rússia pode dissolver a Duma do Estado antes do termo do seu mandato completo.

(iv) O Tribunal Constitucional da Rússia pode exercer o poder de revisão judicial sobre as leis aprovadas pela Assembléia Federal.

(v) As duas Casas da Assembléia Federal podem aprovar leis constitucionais federais, mas somente com maiorias muito grandes - 3/4 do total de membros no Conselho da Federação e 2/3 do total de membros na Duma do Estado.

(vi) A Assembléia Federal só pode legislar sobre as matérias especificadas pela Constituição sob seus artigos 71 e 72.

(vii) Nenhuma lei federal pode violar qualquer lei constitucional federal [Artigo 76 (3)].

Assim, a Assembléia Federal da Rússia é uma legislatura federal, democrática e nacional. Goza de uma posição forte e de prestígio no sistema político russo. No entanto, não é uma legislatura soberana nem muito poderosa.