3 formas de empresas públicas - explicadas!

Uma questão importante surge quanto ao que deve ser a forma de organização para a execução de empresas estatais, forma adequada de organização aumentará a eficiência da preocupação. A dependência excessiva do governo ou das finanças aumentará a interferência do governo no dia a dia do trabalho. Essas empresas devem ser executadas em linhas de negócios e a autonomia necessária deve ser permitida a elas. As formas de organização a seguir são geralmente usadas para empresas estatais.

A. Gerenciamento Departamental:

A forma departamental de organização de administrar empresas estatais é a forma mais antiga de organização. Nesta forma, a empresa trabalha como parte do departamento governamental. As finanças são fornecidas pelo governo e a administração está nas mãos de funcionários públicos. O ministro do departamento é o encarregado final do empreendimento.

A empresa está sujeita à segurança legislativa. A gestão departamental é adequada para serviços de utilidade pública e indústrias estratégicas. Na Índia, ferrovias, correios e telégrafos, rádio e televisão estão trabalhando como departamentos governamentais. Da mesma forma, setores estratégicos como defesa e poder atômico estão sob governo.

Características:

(i) As empresas são totalmente dependentes do governo para finanças. Tesouraria do Estado fornece finanças e dinheiro excedente (lucros) é depositado em tesouraria.

(ii) A gestão está nas mãos do governo. A empresa é gerenciada e controlada pelos servidores públicos do departamento.

(iii) O orçamento do departamento é passado pelo Parlamento e / ou pela legislatura estadual.

(iv) O controle contábil e de auditoria aplicável a outros departamentos do governo também é aplicável às empresas estatais.

(v) O departamento goza de imunidade legal. A sanção governamental é necessária para o uso dos empreendimentos.

Vantagens:

(i) Útil para indústrias específicas:

A forma departamental de organização é necessária para serviços de utilidade pública. O motivo dessas indústrias não é obter lucros, mas oferecer serviços a preços baixos. Indústrias estratégicas como a defesa e o poder atômico não podem ser mais bem gerenciadas do que sob os departamentos do governo.

(ii) Ajuda na Implementação de Políticas Governamentais:

Políticas e programas governamentais são melhor implementados pelas empresas sob controle direto do governo.

(iii) Controle Completo do Governo:

Os empreendimentos departamentais estão completamente sob controle do governo. Esses empreendimentos estão associados a um dos departamentos do governo. O governo pode regular seu trabalho de maneira apropriada.

(iv) Controle Legislativo:

Estas empresas estão sob o controlo das legislaturas. O governo é responsável perante a legislatura pelo trabalho dos empreendimentos departamentais. O controlo legislativo funciona como uma verificação desses compromissos.

(v) Fonte de renda para o governo:

Esses empreendimentos são executados em linhas comerciais. Eles ganham lucros como empresas privadas. Eles fornecem financiamento ao governo para iniciar outras atividades sociais e de desenvolvimento.

(vi) Sigilo:

As empresas do departamento podem manter sigilo em seus trabalhos. O sigilo é especialmente necessário para empresas como a defesa.

(vii) Útil para empresas em desenvolvimento:

A forma departamental de organização é necessária para as empresas que estão em fase de desenvolvimento. Eles são adequados para empresas onde o período de gestação é longo.

Desvantagens:

(i) Interferência Excessiva do Governo:

Existe uma interferência excessiva do governo na organização departamental. Essas empresas não têm liberdade para decidir suas próprias políticas.

(ii) Escassez de pessoal competente:

Os empreendimentos departamentais são como departamentos administrativos. Os funcionários públicos recebem o controle desses compromissos. Há uma falta de pessoas competentes que tenham experiência comercial. Os funcionários públicos não são adequados para administrar organizações comerciais.

(iii) Centralização de Poderes:

Todas as políticas são decididas no nível ministerial. Os poderes são centralizados no nível superior. Isso afeta negativamente a eficiência das preocupações.

(iv) Red Tapism:

Há atraso na tomada de decisões importantes. O tapismo vermelho é predominante como em outros departamentos do governo. Organizações comerciais não podem se dar ao luxo de tomar decisões.

(v) Ineficiência:

Perdas em empresas departamentais não são levadas a sério. Não há padrões de eficiência estabelecidos para esses empreendimentos. Eles são administrados como departamentos governamentais e não como empreendimentos comerciais.

(vi) Mudanças Políticas afetam seu Trabalho:

A mudança no governo envolve mudança nas políticas dos empreendimentos departamentais. Todo partido político tenta administrar empreendimentos departamentais segundo seu manifesto eleitoral. Isso afeta negativamente o funcionamento desses empreendimentos.

B. Empresas Públicas:

As corporações públicas são criadas por uma estatura especial de um estado ou governo central. Um ato legislativo é passado, definindo a esfera de trabalho e modo de gestão das empresas. Uma empresa pública é uma entidade legal separada criada para um propósito específico.

Na Índia, o Reserve Bank of India, a Damodar Valley Corporation, a State Trading Corporation, o Industrial Development Bank da Índia, a Industrial Finance Corporation são algumas das corporações criadas por atos especiais do Parlamento.

De acordo com o presidente Roosevelt, “uma corporação pública é revestida com os poderes do governo, mas possui a flexibilidade e a iniciativa da iniciativa privada”. “A Public Corporation é uma continuação da propriedade pública, prestação pública de contas e gestão de negócios para fins públicos”.

Uma definição exaustiva é dada por Earnest Davis, “Public Corporation é um órgão corporativo, criado por autoridade pública com poderes e funções definidas e é financeiramente independente. É administrado por um conselho nomeado pela autoridade pública ao qual é responsável. Sua estrutura de capital e operações financeiras são semelhantes às da empresa pública, mas seus acionistas não detêm participações societárias e são privados de direito a voto e poder de nomeação do conselho ”.

Características:

(i) Pessoa Jurídica Separada:

Uma empresa pública é criada por um ato legislativo separado. É uma entidade legal separada. Pode processar ou ser processado sem qualquer aprovação do governo.

(ii) Investimento do Governo:

Essas corporações são financiadas pelo governo. Em alguns casos, o capital privado também pode estar associado, mas pelo menos 51% das ações são detidas pelo governo.

(iii) Autonomia Financeira:

As corporações não dependem do estado do Tesouro para suas necessidades financeiras diárias. Legislaturas não passam seus orçamentos. Eles também podem levantar empréstimos separadamente.

(iv) Gestão Nomeada pelo Governo:

A administração da corporação é nomeada pelo governo. Geralmente, um conselho é nomeado para administrar esses empreendimentos.

(v) Serviço Motivo:

O motivo das empresas públicas é prestar serviço ao público a um preço razoável.

(vi) Recrutamento Independente de Colaboradores:

Essas corporações recrutam seus próprios funcionários. Eles podem nomear pessoas capazes para gerenciar as corporações em linhas comerciais.

(vii) Nenhuma interferência do governo:

As empresas públicas estão livres de interferência do governo. Eles executam suas políticas independentes. Eles não dependem dos departamentos do governo para determinar suas políticas.

Vantagens:

(i) Autonomia Interna:

As empresas públicas têm liberdade interna. Eles podem elaborar suas próprias políticas e programas. Eles podem definir seus próprios objetivos e decidir sua própria linha de ação.

(ii) flexibilidade:

Não há rigidez no seu funcionamento, como no caso de empreendimentos departamentais. A flexibilidade é necessária para o sucesso de uma preocupação comercial. A gerência é livre para tomar decisões no interesse da organização.

(iii) Livre de Interferência Governamental:

As empresas públicas estão livres de interferência do governo. Eles não dependem de departamentos governamentais. Várias políticas são decididas independentemente. A administração é livre para gerenciar esses empreendimentos.

(iv) Emprego de pessoas competentes:

Essas corporações utilizam os serviços de pessoas competentes. Eles são livres para empregar pessoas de acordo com suas necessidades. Todas as posições importantes são dadas a pessoas capazes. Eles têm seus próprios quadros de funcionários.

(v) Executar em linhas de negócios:

Esses empreendimentos são executados em linhas comerciais. Eles também ganham lucros como interesses privados. Ajuda estas empresas a financiar os seus planos e a empreender planos de expansão.

(vi) Responsabilização:

Estas empresas são responsáveis ​​perante o legislador pelo seu desempenho. Eles tentam aumentar sua eficiência, caso contrário, eles são criticados no Parlamento ou na legislatura estadual.

(vii) Serviço à Sociedade:

As empresas públicas fornecem mercadorias e serviços às pessoas a preços razoáveis. Embora eles também ganhem lucros, seu objetivo principal é ajudar a sociedade na obtenção de vários serviços.

Desvantagens:

(i) Autonomia Limitada:

Embora as empresas públicas tenham autonomia interna, a interferência do governo ainda existe. O departamento governamental em questão exerce controle direto ou indireto sobre esses órgãos. Todas as políticas importantes são decididas com a aprovação do governo. A gerência também é nomeada pelo governo. Então, autonomia limitada é exercida por essas corporações.

(ii) dificuldade em fazer alterações:

Qualquer mudança na esfera de atividades da corporação envolve uma mudança no estatuto da corporação. O estatuto só pode ser alterado por uma legislatura. É um processo difícil e leva muito mais tempo.

(iii) Mau uso da autonomia financeira:

A autonomia financeira da corporação é, às vezes, mal utilizada pela administração. O dinheiro público pode ser desperdiçado em projetos desnecessários.

(iv) Falta de Toque Pessoal:

As corporações são gerenciadas pelos funcionários assalariados. O pessoal administrativo superior também é empregado remunerado. Há falta de toque pessoal. Tudo é gerenciado de maneira rotineira.

(v) Controle do Governo:

Embora essas corporações sejam órgãos autônomos, ainda existem muitos controles exercidos pelo governo. O Comitê de Contas Públicas, o Auditor e o Controlador Geral da Índia exercem o controle sobre essas corporações.

C. Organização da Empresa Governamental:

Uma empresa pertencente ao governo central e / ou estadual é chamada de empresa do governo. A totalidade do capital ou a maioria das ações são de propriedade do governo. Em alguns casos, o investimento privado também é incentivado, mas pelo menos 51% das ações são detidas pelo governo. A administração dessas empresas está sob o controle do governo. Empresas subsidiárias de empresas do governo também são cobertas por empresas do governo.

De acordo com o Indian Companies Act, 1956, “Empresa governamental significa qualquer empresa na qual não menos que 51 por cento do capital social pago seja detido pelo governo central ou por qualquer governo ou governo estadual ou parcialmente pelo governo central e em parte por um ou mais governos estaduais e inclui uma empresa que é subsidiária de uma empresa do governo ”.

As empresas do governo são registradas como empresas limitadas públicas e privadas, mas a gestão permanece com o governo em ambos os casos. As empresas governamentais desfrutam de alguns privilégios que não estão disponíveis para empresas não governamentais. Nenhum estatuto especial é necessário para formar empresas do governo.

Empresas do governo entram nesses campos onde o investimento privado não está disponível. Às vezes, o governo precisa assumir unidades enfermas no setor privado. Essas empresas também são úteis para empreendimentos conjuntos. Indústrias nacionalizadas também podem ser criadas por empresas do governo. Alguns dos exemplos de empresas governamentais na Índia são a Coal Mines Authority Ltd., a Steel Authority of India Ltd.

Vantagens:

(i) Flexibilidade na gestão:

Existe liberdade e flexibilidade na gestão de empresas governamentais. As empresas podem organizar seu trabalho de acordo com a necessidade da situação.

(ii) Executar em linhas comerciais:

As empresas do governo são executadas em linhas de negócios sólidas. Eles ganham excedentes para financiar seus próprios planos de expansão.

(iii) Concorrência saudável:

As empresas governamentais oferecem uma concorrência saudável ao setor privado. Empresários privados terão que ter cuidado ao fixar seus preços. O consumidor não está à mercê dos empresários privados.

iv) autonomia financeira:

Essas empresas dependem do governo apenas para seus investimentos iniciais. Eles podem planejar sua própria estrutura de capital. As empresas ganham lucros e esses lucros podem ser usados ​​para novos investimentos.

(v) Útil no desenvolvimento de setores negligenciados:

Existem certos setores que são importantes do ponto de vista nacional. O setor privado pode não estar vindo para investir em tais setores. As empresas do governo podem entrar em todas as áreas negligenciadas e podem ajudar no crescimento geral.

(vi) Fornecer ambiente industrial:

Uma infra-estrutura industrial é fornecida pelas empresas do governo. Eles ajudam no crescimento de unidades auxiliares.

Desvantagens:

(i) negligência na gestão:

A administração de empresas do governo é afrouxada sob o aspecto do serviço público. Essas empresas geralmente não são tão eficientes quanto as unidades do setor privado.

ii) Interferência política

Há muita interferência política nas empresas do governo. Todo governo tenta nomear diretores de seu próprio partido político e as empresas são executadas em considerações políticas.

iii) tapism vermelho:

Essas empresas dependem do governo para tomar importantes decisões políticas. O tapismo vermelho nos departamentos governamentais afeta o funcionamento dessas empresas.

iv) Autonomia limitada:

Teoricamente, essas empresas estão livres do controle do governo, mas na realidade dependem de vários departamentos do governo. Eles precisam obter permissão dos departamentos do governo em relação a empréstimos, capital e nomeações gerenciais.

v) dominação oficial:

Funcionários públicos são nomeados em cargos gerenciais importantes dessas empresas. Eles não são capazes de executar esses empreendimentos em linhas de negócio sólidas.